Дело № 12-26/2017

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года.

г.Похвистнево Самарской области.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе судьи Плигузова В.В., 

При секретарях Казаевой Н.В., Соколовой А.И., 

С участием ФИО1., ФИО2 - представителей юридического лица муниципального автономного учреждения муниципального района «Похвистневский» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МАУ МФЦ), 

Главного специалиста территориального отдела Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАУ МФЦ на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МАУ МФЦ. 

УСТАНОВИЛ:

Упомянутым постановлением МАУ МФЦ признано виновным в совершении в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что МАУ МФЦ уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Не согласившись с постановлением мирового судьи МАУ МФЦ обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по жалобе прекратить, мотивировав жалобу следующим. Мировой судья не принял во внимание и не дал оценку тому, что Свод правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» учитываются при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. К помещению МАУ МФЦ эти правоотношения не применимы, так как это помещение является результатом перепланировки. Мировой судья не рассмотрел доводы МАУ МФЦ о наличия соглашения «Об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры, используемой для предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ для маломобильных групп населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов». Капитальный ремонт и иные строительные работы в помещении МАУ МФЦ возможно проводить с разрешения и согласования собственника и на собственные средства, которых недостаточно. Работа по оказанию услуг инвалидам МАУ МФЦ велась. МАУ МФЦ обращалось к учредителю с просьбой изыскать средства для устранения нарушений, но средства не выделялись. 

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям. 

Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.15 ч.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно пунктами 5, 5.2.13, 5.2.15, 7.1.8, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления деятельности самостоятельного либо при помощи сопровождающего, а также в случае эвакуации в экстренной ситуации. Максимальная высота пандуса (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 5%. Вдоль обеих сторон пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. При входах в здания массового посещения, в том числе в учреждения социального назначения, для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема. На основных путях движения следует предусматривать тактильную направляющую полосу. 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в МАУ МФЦ, расположенном по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, была проведена плановая проверка, в ходе которой были установлены следующие нарушения: пандус при входе в здание имеет наклон более 5%, вдоль обоих сторон пандус не имеет ограждения с поручнями, при входе в здание отсутствует мнемосхема, в здании на основных путях движения отсутствует тактильная полоса. То есть, установлены нарушения перечисленных в предыдущем абзаце требований, что составляет объективную сторону правонарушения. Доводы МАУ МФЦ о том, что эти требования не относятся к помещению МАУ МФЦ состоятельными не являются. МАУ МФЦ оказывает государственные и муниципальные услуги неопределенному кругу лиц, что подразумевает нахождение массового скопления людей, является объектом социальной инфраструктуры. 

Нарушений процедуры привлечения МАУ МФЦ к административной ответственности районный суд не усматривает. Проверка деятельности МАУ МФЦ проведена законно в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка проводилась по графику, утвержденному руководителем контролирующего органа, с графиком МАУ МФЦ в лице руководителя было ознакомлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом. Привлечение к административной ответственности должностного лица - руководителя МАУ МФЦ не исключает привлечение к административной ответственности МАУ МФЦ как юридического лица. 

Мировым судьей дело рассмотрено полно и объективно, мировой судья правильно на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана надлежащая оценка, пришел к выводу о том, что надлежащих мер к устранению допущенных нарушений юридическое лицо не приняло, и к выводу о виновности юридического лица. Наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену, либо изменение постановления, районный суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо муниципальное автономное учреждение муниципального района «Похвистневский» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу МАУ МФЦ - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.30.9-3.16 КоАП РФ

Судья В.В.Плигузов