УИН 61RS0061-01-2024-001548-40

Дело № 2-56/2025 (2-955/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2025 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

УСТАНОВИЛ

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, указав в иске, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка исполнения законодательства муниципальными образовательными организациями района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В рамках проверки установлено, что в помещении МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Так, в нарушение п. 2.7.2. конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, кроме того часть оконных блоков и остекления имеет нарушение целостности, в нарушение п. 2.8.3 конструкция окон находится в ненадлежащем состоянии, что не позволяет поддерживать надлежащим образом температурный режим. По данному факту в прокуратуру района 27.11.2024 поступило информационное письмо из отдела образования администрации Шолоховского района, о том, что в ближайшее время принять меры к устранению выявленных в ходе проведенной проверкой прокуратуры района нарушений требований СП 2.4.3648 в МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» не представляется возможным в виду отсутствия в 2024 году финансирования. Считает, что отдел образования Шолоховского района должен принять меры по устранению нарушений федерального законодательства федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако не реализовал эту обязанность. Просит суд обязать МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» принять меры по созданию безопасных условий воспитания несовершеннолетних, а именно: устранить нарушения п. 2.7.2; п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать отдел образования Шолоховского района осуществить финансирование МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек»по выполнению указанных работ, установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

И.о прокурора Шолоховского района Ростовской области Божинский Д.Е. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» Ф. в судебное заседание явилась в удовлетворении иска просила отказать, приобщив письменный отзыв. 

Представитель ответчика отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы и.о прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Установлено, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными организациями района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек».

Гражданским кодексом РФ ст. 215 предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статья 215). 

В силу ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу ст. 296 ГК РФ учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Уставу образовательного учреждения, имущество закрепляется за последним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. При осуществлении права оперативного управления имуществом, образовательное учреждение по согласованию с собственником имущества обязано эффективно его использовать, обеспечивать сохранность, не допускать ухудшение технического состояния, осуществлять, в том числе текущий ремонт.

По смыслу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в помещении МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Так, в нарушение п. 2.7.2. конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, кроме того часть оконных блоков и остекления имеет нарушение целостности, в нарушение п. 2.8.3 конструкция окон находится в ненадлежащем состоянии, что не позволяет поддерживать надлежащим образом температурный режим. 

27.11.2024 в прокуратуру поступило информационное письмо из отдела образования администрации Шолоховского района, о том, что в ближайшее время принять меры к устранению выявленных в ходе проведенной проверки нарушений в МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек»не представляется возможным в виду отсутствия в 2024 году финансирования.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3.6 Положения об отделе образования Шолоховского района Ростовской области, отдел образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения отдел выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Шолоховского района.

Суд соглашается с административным истцов, что выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации, что недопустимо и требует незамедлительного устранения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку требования прокурора, являются обоснованными, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» принять меры по созданию безопасных условий воспитания несовершеннолетних - заменить оконные блоки, устранив нарушения п. 2.7.2; п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Отдел образования Шолоховского района осуществить финансирование МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек» для выполнения работ по устранению нарушения п. 2.7.2; п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Л. А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.