Дело № 2а-1440/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 08 июня 2021 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Петраченковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения УМВД России по городу Твери от 18 января 2021 года № 3/207721276060 об исчислении срока лишения специального права управления транспортным средством и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к УМВД России по Тверской области, УГИБДД УМВД России по Тверской области и УМВД России по г. Твери в котором просила признать незаконным решение уполномоченных органов УМВД России по Тверской области, выраженное в письме УМВД России по городу Твери от 18 января 2021 года за № 3/207721276060 об исчислении срока лишения ФИО1 специального права управления транспортным средством, назначенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года по делу № 5-353/2014, с 18 ноября 2020 года. В целях восстановления нарушенного права истец просил возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, а именно - исчислять срок назначенного ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года по делу № 5-353/2014 административного наказания в виде лишения специального права управления транспортным средством сроком на один год восемь месяцев с 04 июля 2019 года.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 21 мая 2014 года в 04 ч. 00 м. утра, ФИО1, управляя автомобилем марки Ауди А5 государственный номерной знак № регион, была остановлена сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области для проверки документов возле 

<

адрес>. Административный истец передала сотрудникам ДПС имевшиеся у неё документы, а именно: водительское удостоверение серии 

<

адрес>, свидетельство о регистрации транспортного средства и страховой полис ОСАГО на автомобиль.

Административный истец была отстранена сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от управления автомашиной. После составления протокола об административном правонарушении, административный истец покинула место правонарушения. При этом, все документы, в том числе водительское удостоверение и документы на транспортное средство остались у сотрудников ДПС в патрульной автомашине.

В тот же день, транспортное средство со свидетельством о регистрации автомашины и страховым полисом переданы сотрудниками ДПС собственнику. 

Согласно протоколу № № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, собственнику транспортного средства были действительно переданы только само транспортное средство, документы на него и страховой полис. Водительское удостоверение серии 

<

адрес>, ни административному истцу, ни собственнику транспортного средства не передавалось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года по делу № 5-353/2014 административный истец признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением административного наказание виде административного штрафа в сумме 30000 рублей и лишением права управления транспортным средством на срок один год восемь месяцев. Штраф сумме 30 000 рублей был оплачен своевременно.

В постановлении суда о назначении административного наказания было указано, что в течении трех рабочих дней истец обязана сдать водительское удостоверение в отделение ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>. Будучи юридически неграмотной, истец была уверена, что водительское удостоверение серии 

<

адрес>, уже находится в органах ГИБДД, поскольку сотрудники ДПС не отдавали.

В связи с указанными обстоятельствами, отельное заявление об утере водительского удостоверения истец не писала и полагала, что срок назначенного административного наказания подлежал исчислению.

Поскольку водительское удостоверение у истца отсутствовало, управлять транспортным средством она не могла, чего фактически и не делала.

В ноябре 2018 года истцу пришло уведомление о том, что срок действия ранее выданного водительского удостоверения серии 

<

адрес> закончился.

04 июля 2019 года на имя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области истцом было подано обращение, в котором была изложена вся вышеуказанная ситуация, а также указано, что ранее выданное водительское удостоверение серии 

<

адрес>, срок действия которого истек ещё в 2018 году у истца отсутствует и, по сути, утеряно.

На данное обращение из Управления МВД по г. Твери ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери был получен ответ от 11 июля 2019 года, которым были разъяснены нормы действующего КоАП РФ, а также указано, что в связи с отсутствием в органах УГИБДД сданного водительского удостоверения срок назначенного административного наказания не исчислялся.

В ноябре 2020 года, с целью уточнения вопроса исчисления срока административного наказания, а также ориентировочной даты сдачи квалификационного экзамена на проверку знаний ПДД истец в устной форме обратилась в отделение МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, где истцу было сообщено, что срок назначенного административного наказания уполномоченными органами так и не начал исчисляться.

18 ноября 2020 года истцом было подано повторное обращение в адрес Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области, с просьбой провести соответствующую проверку и восстановить срок исчисления, назначенного административного наказания с даты первоначального обращения, то есть с 04 июля 2019 года. 18 января 2021 года получен ответ за подписью врио командира отдельной роты ДПС ГИБДД майора полиции ФИО2, согласно которому срок лишения истца специального права управления транспортным средством будет исчисляться с 18 ноября 2020 года.

По мнению административного истца, решение уполномоченного органа УГИБДД УМВД России по Тверской области, изложенное в ответе от 18 января 2021 года за № 3/207721276060 об исчислении срока лишения специального права управления транспортным средством, назначенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года по делу № 5-353/2014, с 18 ноября 2020 года, является незаконным.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года по делу № 5-353/2014 не содержит указания на подразделение органа, уполномоченного исполнять назначенное административное наказание, то есть подразделение, в которое истец обязана была сдать водительское удостоверение, а также не содержит разъяснения истцу последствий неисполнения подобной обязанности, предусмотренные ч. 1. 1 и ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что истец не совершала и не могла совершить уклонения сдачи водительского удостоверения, поскольку порядок исполнения подобной обязанности, а также последствия её неисполнения истцу не разъяснены должным образом.

Более того, истец фактически не имела объективной возможности исполнить указанную обязанность, поскольку, уже начиная с 21 мая 2014 года, ранее выданное водительское удостоверение серии у истца отсутствовало.

На истца, как на гражданина, действующим законодательством не возложено обязанности знать конкретное должностное лицо, либо конкретный уполномоченный орган, в который необходимо обратиться с заявлением об утере ранее выданного водительского удостоверения. Постановление суда, на основании которого истец лишена специального права управления транспортным средством данной информации не содержит.

Аналогичным образом, истец, как гражданин, не должен знать конкретную форму уведомления уполномоченного органа об утрате и (или) утере ранее выданного водительского удостоверения.

Обращение истца на имя начальника У ГИБДД УМВД России по Тверской области, как вышестоящего руководителя органов государственной безопасности дорожного движения в Тверской области, должно признаваться надлежащим уведомлением органа, исполняющего административное наказание об утрате водительского удостоверения.

По мнению административного истца, срок назначенного административного наказания должен был исчисляться с 09 октября 2014 года и истечь 09 июня 2016 года.

Решение уполномоченного органа УМВД России по Тверской области об исчисления срока, назначенного истцу административного наказания в виде лишения специального права управления транспортным средством только с 18 ноября 2020 года, является не законным.

Данное решение уполномоченного органа нарушает права, свободы и законные интересы истца, поскольку ограничивает в реализации права на допуск к сдаче квалификационного экзамена на проверку знаний ПДД и, как следствие, получение водительского удостоверения, после истечения срока административного наказания, исчисленного в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения КАС РФ, КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», истец просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены врио командира отдельной роты дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО2, старший инспектор группы по исполнению административного законодательства ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3

Административный истец ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Административный истец о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом по указанному в иске адресу. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, суд полагает о том, что извещение ответчика является надлежащим.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 указанной выше статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2008 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № 

<

адрес> со сроком действия до 28 ноября 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КОАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев. 

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Устанавливая порядок исполнения административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, законодатель определяет механизм исчисления срока данного наказания.

На основании ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года вступило в законную силу 06 октября 2014 года.

В соответствии с положениями части 1.1. статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сдать водительское удостоверение ФИО1 надлежало в течение трех рабочих дней, то есть до 10 октября 2014 года.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 04 июля 2019 года обратилась в адрес административного ответчика с обращением, в котором излагая обстоятельства привлечения к административной ответственности и доводы об исполнении постановления по делу об административном правонарушении, просила разрешить выдачу и получение нового водительского удостоверения. 

Ответом ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери от 11 июля 2019 года административному истцу сообщено о том, что при проверке по базе федеральной информационной системы Госавтоинспекции установлено, что 06.10.2014 года постановлением мирового судьи, истец лишена специального права управления транспортными средствами на срок 20 месяцев с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей. Так же, указано, что водительское удостоверение сотрудниками СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области при составлении протокола об административном правонарушении не изымалось. Кроме того, заявителю разъяснены положения КоАП РФ, регламентирующие порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении, а также порядок исчисления срока лишения специального права. 

Судом установлено, что доказательств исполнения обязанности ФИО1 по сдаче водительского удостоверения после лишения ее права управления или по сдаче соответствующего заявления о его утере, в материалы дела не представлено.

18 ноября 2020 года ФИО1 обратилась в адрес Управления ГИБДД МВД России по Тверской области с заявлением, в котором просила восстановить срок исчисления наказания с июля 2019 года. 

Ответом врио командира отдельной роты дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Твери ФИО2 от 18 января 2021 года ФИО1 сообщено об исчислении срока лишения специального права управления транспортными средствами с 18 ноября 2020 года, то есть с момента поступления заявления. Так же. указано, что необходимость обращения с заявлением об утере водительского удостоверения разъяснена в ответе от 11 июля 2019 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу о том, что при наличии сведений о лишении специального права и отсутствии информации об исполнении наказания в виде лишения ФИО1 специального права, оспариваемое решение административного ответчика является обоснованным, поскольку достоверных доказательств того, что после лишения его права управления транспортным средством, обращался в ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения в материалах дела не имеется.

При этом, суд учитывает следующее.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац 3 пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания правил дорожного движения (сдача теоретического экзамена) и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В ст. 32.7 КоАП РФ установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 493-О, по смыслу приведенных законоположений, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специальное разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Обязанность в течение трех рабочих дней сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган – ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ возложена на лицо, лишенное специального права.

По настоящему делу доводы административного истца сводятся к несогласию с изложенными выводами должностного лица относительно начала течения срока лишения специального права.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Между тем, в материалах дела не содержится информация и о том, что ФИО1 обращалась в соответствующий отдел ГИБДД с заявлением об утере водительского удостоверения. Доказательств исполнения обязанности по сдаче водительского удостоверения после лишения его права управления так же не представлено.

ФИО1 обязанность, предусмотренная частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенная на нее как на лицо, лишенное специального права, в течение установлено срока - в течение трех дней - исполнена не была, от сдачи водительского удостоверения она уклонилась, сведений о сдаче заявления об утере водительского удостоверения в дело не представлено. В этой связи срок лишения специального права прервался.

Учитывая изложенное, в ходе судебного разбирательства установлено соответствие действий должностных лиц административного ответчика требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий должностных. 

Разрешая требования административного истца в остальной части, принимая во внимание, что доказательств подачи административным истцом заявления об утрате им водительского удостоверения, материалы дела не содержат, требования о возложении обязанности исчислять срок подачи заявления об утрате водительского удостоверения момента его подачи, то есть с июля 2019 года, удовлетворению не подлежат.

Указанные доводы истца о юридической неграмотности суд полагает несостоятельными.

Приведённые административным истцом доводы о несоответствии постановления мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 21 августа 2014 года положениям действующего законодательства правового значения в настоящем деле не имеют. Проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в ином судебном порядке. Кроме того, суд учитывает, что административный истец, полагая свои права нарушенными может реализовать свое право на обращение с заявлением о прекращении исполнения вышеуказанного постановления в установленном законом порядке.

Исходя из разъяснений, данных в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых или в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом установленных судом обстоятельств, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что оспариваемыми действиями не нарушено каких-либо прав и законных интересов заявителя, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод, не возложено каких-либо обязанностей либо мер ответственности.

Приведенные доводы административного истца об обоснованности заявленных требований основаны на ошибочном толковании норм права.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Между тем, административным ответчиком не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения УМВД России по городу Твери от 18 января 2021 года № 3/207721276060 об исчислении срока лишения специального права управления транспортным средством и обязании совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2021 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

Копия верна. 

Решение (определение) не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1440/2021 Заволжского районного суда города Твери. 

Копия выдана (направлена) 21 июня 2021 года 

Судья С.О. Грачева

Помощник судьи М.Ю. Петраченкова

Дело № 2а-1440/2021