Дело № 2-3172/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Истра 27 ноября 2017 года 

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А., 

при секретаре Гераськиной И.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, 3-е лицо: ОАО «Мосводоканал» об обязании передать в собственность земельный участок, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании передать в собственность земельный участок. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он является арендатором земельного участка площадью 2200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый (№), расположенного по адресу: (адрес). 

Истец обратился в администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.

Письмом от (Дата обезличена) № (№) ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы. 

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем просит суд обязать администрацию г/о Истра заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (№). 

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица ОАО «Мосводоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему. 

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.27 ЗК РФ 

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

В соответствии с ст. 39.28 ЗК РФ 

1. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 2200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый (№), расположенного по адресу: (адрес) 

Истец обратился в администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.

Письмом от (Дата обезличена) № (№) ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы. 

Для правильного разрешения спора по существу по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ПРОЕКТЭКОСЕРВИС». 

В исследовательской части заключения эксперты указывают, что по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером (№) расположен на расстоянии 500 м от уреза р. Романовка впадающей в р. Истра расположенную на расстоянии более 780 м от границы исследуемого земельного участка. Береговая полоса р. Романовка составляет 20м, т.е. за пределами ее береговой полосы. Таким образом, вершина первого склона обращенного в сторону источника водоснабжения находится на расстоянии 440 м от обследуемого земельного участка. 

Согласно заключению экспертов, земельный участок с кадастровым номером (№) находится за пределами 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ 

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Исходя из вышеуказанных норм права в обязанности эксперта входит исследование определенного объекта в соответствии с поставленными вопросами. Правоприменение и толкование (а тем более опровержение) правовых норм в ходе проведения исследования не входит в компетенцию эксперта. 

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 30.11.1971 №640 «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников» во второй пояс зоны санитарной охраны также включаются: территории шириной в 1 км от линии ограждения сооружений Западной водопроводной станции, Коньковских резервуаров, складов хлора и аммиака и от границ поселка Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников, а также полоса вдоль оси водоводов первого и второго подъемов шириной 40 м в обе стороны от границы первого пояса.

В соответствии с подп. «д» п.1 Положения о зонах санитарной охраны Рублевского водопровода гор. Москвы и источников его питания (утв. Постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») в первый пояс зоны санитарной охраны Рублевского водопровода включается, в том числе участок при Истринской плотине имени Куйбышева, ограниченный с западной стороны дорогой, с юга и востока – границами землепользования, а с северной стороны простирающимися по обоим берегам полосой шириной в 100 м и по водохранилищу до залива реки Катышки.

Во второй пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками, в следующих границах:

Начиная со станции ФИО2 пост Западной ж.д., граница идет на Дом отдыха НКПС и далее по правому берегу р. Москвы через селения Троицкое-Лыково и Строгино, отсюда на Ново-Никольскую фабрику селения Козино, Дедово, Марьино, Задорино, Алексеевское, Снопово, бывший кожзавод "Солнце", селение Ожогино, Поповку, Гречнево, Кузнецово, Зыково, Карцево, Филатово, Скрябино, Андреевское, Бережки и далее по реке Москве на селения Васильевское, Кубинское, Петелино, Сидоровское, Щедрино и по линии Западной ж.д. до станции ФИО2 пост. Во II пояс входит полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов.

Согласно СП2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45), второй пояс ЗСО гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Основными водотоками в ЗСО гидроузлов являются: р. Москва, р. Озерна, р. Вазуза, р. Гжать, р. Руза (от створа Рузского гидроузла до устья), р. Истра, р. Малая Истра, р. Касня.

Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Верхняя граница 2 пояса ЗСО по акватории источника водоснабжения должна быть удалена вверх по течению от плотины гидроузла на расстояние, чтобы время для пробега по основному водотоку, притокам первого порядка и акватории водохранилища до плотины гидроузла было не менее 5 суток (при расходе воды 95% обеспеченности), но не далее створа плотины вышележащего гидроузла.

Нижняя граница соответствует створу водозабора или гидроузла.

Боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Из указанных норм законодательства следует, что граница второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения применительно к данной ситуации составляет не менее 500 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне. 

Данные правовые акты являются действующими, и подлежат непосредственному применению при разрешении вопросов, касающихся границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Верхняя граница 2-го пояса ЗСО распространяется вверх по течению на расстояние, чтобы время добегания воды при расходе 95% обеспеченности составляло не менее 5-ти суток.

В соответствии с «Основными положениями правил использования водных ресурсов водохранилищ Москворецкой водной системы» время добегания попуска от Истринского водохранилища до Рублевской плотины принимается равным 1,5 суткам. Данная цифра подтверждается многолетним опытом эксплуатации Истринского гидроузла. Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на берегу р. Романовка ниже Истринского гидроузла, то время добегания от него до Рублевской плотины составляет менее 1,5 суток, что соответствует критерию отнесения спорного участка в границы 2-го пояса ЗСО. 

При таких обстоятельствах, суд находит отказ, оформленный письмом администрации г/о Истра от (Дата обезличена) № (№) соответствующим требованиям законодательства, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г/о Истра, 3-е лицо: ОАО «Мосводоканал» об обязании передать в собственность земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий: