31 RS0025-01-2023-000510-73 № 2-606/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием истца Мамчур Ю.Н., представителя третьего лица ФИО1 (доверенность от 17.02.2021 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области об устранении нарушений жилищного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Яковлевского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Яковлевского городского округа Белгородской области по организации работ по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, 

<

...>, обязать устранить допущенное нарушение путём организации работ по сносу многоквартирного дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование довод иска указано, что в рамках прокурорской проверки установлено, что вышеуказанный жилой дом в 2016 году был признан аварийным и подлежащим расселению, однако ответчик в установленные нормативными актами сроки не принял мер к сносу дома, тем самым нарушил действующее законодательство и создал угрозу интересам неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Мамчур Ю.Н. просила иск удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что после подачи искового заявления жилой дом был снесен.

Представитель третьего лица ООО «СК «ИнвестПромЭлит» ФИО1 в судебном заседании полагала иск обоснованным. Суду пояснила, что из-за бездействия ответчика организация не может в срок исполнить свои обязательства по заключенным 21.12.2021 года государственным контрактам. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда. Своего отношения к иску не сообщила.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (часть 2 статьи 1).

В силу статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьёй 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 49 этого Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, – в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй).

Постановлением Правительства Белгородской области от 18 марта 2019 года №114-пп утверждена адресная программа Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах, которая предусматривает, что в течение одного года после регистрации права собственности за муниципальным образованием на все расселённые жилые помещения, расположенные в аварийном доме, муниципальное образование – участник Программы обеспечивает снос указанного дома за счёт средств местного бюджета либо внебюджетных и иных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии от 24.07.2016 года, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от 25.07.2016 года, многоквартирный жилой дом по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, 

<

...> был признан не пригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу с предварительным отселением жильцов.

Яковлевский городской округ Белгородской области является участником названной выше адресной Программы, а спорный дом включён в перечень домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, указанной Программы под номером 168. 

Постановлением главы администрации Яковлевского городского округа Белгородской области № 346 от 07.07.2021 года вышеуказанным жилой дом, а также земельный участок, на котором он расположен был изъят для муниципальных нужд.

Однако, на момент проведения прокурорской проверки вышеуказанный жилом дом снесен не был.

Таким образом, поскольку спорный дом в установленном законом порядке признан аварийными и подлежащим сносу и с учётом того, что непринятие мер по ликвидации расселённого аварийного жилого фонда, а также по обеспечению безопасности в расселённых домах недопустимо, обрушение аварийных зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределённого круга лиц, а наличие свободного доступа в аварийный жилой фонд не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, что также создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, суд приходит к выводу о доказанности незаконного бездействия ответчика.

При таких обстоятельствах требования искового заявления в этой части подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования прокурора об устранении допущенного нарушения путём возложения на ответчика обязанности по организации работ по сносу спорного дома, признанного аварийным.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, в судебном заседании помощник прокурора Мамчур Ю.Н. пояснила, что после обращения прокурора в суд с иском спорный дом ответчиком был снесен, указанные обстоятельства не отрицал представитель третьего лица ООО «СК «ИнвестПромЭлит» ФИО1

В связи с чем решение в части возложения на администрацию Яковлевского городского округа Белгородской области обязанности по организации работ по сносу многоквартирного дома не подлежит приведению в исполнение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского городского округа Белгородской области, выразившееся в отсутствии организации работ по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, 

<

...>.

Обязать администрации Яковлевского городского округа Белгородской области устранить допущенное нарушение путём организации работ по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, 

<

...>, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение в части возложения на администрацию Яковлевского городского округа Белгородской области обязанности по организации работ по сносу многоквартирного дома в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2023 года.

Судья И.И. Анисимов