Дело № 2-277/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 29 мая 2017 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

с участием помощника прокурора Олёкминского района Швецова П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олёкминского района РС (Я) в интересах РФ о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Олекминского района РС (Я) в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сети Интернет выявлены факты организации продажи паспортов гражданина РФ, на Интернет сайте http://passmenow.com/, доступного, в том числе на территории Олекминского района РС (Я). На страницах указанного сайта предлагается купить паспорт гражданина РФ с официальной проводкой по базе, полностью легальный паспорт, оформленный через паспортный отдел ФМС России, который проходит регистрацию в базе данных и любую проверку. Также предоставляется возможность купить и другие государственные документы. Продажа паспорта гражданина Российской Федерации запрещена, поскольку гражданство Российской Федерации приобретается в соответствии с Федеральным законом № 62 от 31 мая 2002 года, регулирующего основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, которым свободная продажа паспортов гражданина Российской федерации не предусмотрена. В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (ст.327 УК РФ). Нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на указанном сайте, на страницах которого размещена информация об организации продажи паспортов гражданина РФ, подрывает национальную безопасность государства, основы конституционного строя РФ и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан, толкает на совершение гражданами преступлений и правонарушений. В связи с этим прокурор просит суд признать информацию, размещенную на указанном Интернет сайте, запрещенной к распространению на территории РФ и по вступлению решения суда в законную силу просит направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор требования поддержал на изложенных в заявлении обстоятельствах и просит его удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по РС (Я), извещенное надлежаще о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительности причины неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило. Из отзыва, представленного ранее к подготовке дела к рассмотрению видно, что данное заявление прокурора законно и обоснованно. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя указанного заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, приходит к следующему выводу: 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Олекминского района РС (Я) по исполнению миграционного законодательства в сети «Интернет», выявлен факт организации продажи паспорта гражданина РФ на сайте - http://passmenow.com/, доступного на всей территории РФ, в том числе на территории Олекминского района Республики Саха (Якутия). На страницах указанного сайта посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по базе, полностью легальный паспорт, оформленный через паспортный отдел ФМС России, который проходит регистрацию в базе данных и любую проверку. Кроме того, предоставляется возможность приобретения других государственных документов. 

Между тем, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года (далее – ФЗ № 62) - документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. 

Об этом также указано и в Указе Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» № 232 от 13 марта 1997 года.

Согласно ст.11 ФЗ № 62 гражданство РФ приобретается по рождению, в результате приема в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, по иным основаниям, предусмотренным ФЗ № 62 или международным договором РФ.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно пункту 1 указанного Положения о паспорте гражданина РФ - паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД РФ. 

Пунктом 11 этого же Положения установлен перечень документов, представляемых для получения паспорта (заявление по форме, установленной МВД РФ, свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории РФ и не имеющих паспорта - паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ) и две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных ФЗ № 62 и указанным выше Положением, не имеется.

По делам о признании информации о продаже паспорта гражданина РФ и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. 

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://passmenow.com/, информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Олекминского района РС (Я) подлежит удовлетворению. Спора о праве по заявленному требованию нет.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149 - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Потому в целях ограничения доступа к указанному сайту, копию вступившего в законную силу решения суда следует направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, город Москва. ФИО1 проезд, дом № 7, строение 2) для включения сайта: http://passmenow.com/, в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, в соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, руководствуясь ст.268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Олёкминского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию об организации продажи паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем - http://passmenow.com/,запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По вступлению решения в законную силу в целях ограничения доступа к указанному сайту, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, 

<

...>. строение 2) для включения сайта: http://passmenow.com/, в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова