Мировой судья судебного участка № 112 Дело № 12-24/2020

в Куйбышевском судебном районе в г. Омске 

Калашникова А.Н.

РЕШЕНИЕ

17 января 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А., 

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08 ноября 2019 года (резолютивная часть объявлена 06 ноября 2019 года) мировым судьей судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске о привлечении председателя правления ТСН «СНТ «ЭЛЕКТРОТРАНС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 08 ноября 2019 года (резолютивная часть объявлена 06 ноября 2019 года) председатель правления ТСН «СНТ «ЭЛЕКТРОТРАНС» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь председателем правления ТСН «СНТ «ЭЛЕКТРОТРАНС», 29.11.2019 в нарушение ст.ст. 5, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представила в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения товарищества: 

<

...>.

При рассмотрении дела в мировом суде ФИО1 не отрицала факт предоставления недостоверных сведений в налоговый орган.

Мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

ФИО1 с вынесенным постановлением не согласилась, обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что 29.11.2018 предоставила в регистрирующий орган недостоверные сведения об уточнении адреса юридического лица, за что уже была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Считает, что в последствии МИФНС № 12 возбудило административное дело и привлекло ее к административной ответственности за те же действия, только по другой части ст. 14.25 КоАП РФ. Просила постановление мирового судьи от 08.11.2019 отменить, производство по административному делу прекратить на основании п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 105).

В судебном заседании ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала. Пояснила, что дважды привлечена за одно и то же административное правонарушение. Вопросом регистрации Товарищества занималась юрист, которая предложила указать для регистрации адрес Администрации поселения с. Харламово, сказав, что если в регистрации откажут, то будут искать другой адрес для регистрации. Предварительно данный вопрос с администрацией поселения не обсудили. Когда в регистрации отказали, зарегистрировали Товарищество по иному адресу на ул. Партизанская в г. Омске. Назначенное ей наказание в виде дисквалификации сделает невозможным представление годовой отчетности за 2019 год, так как провести собрание садоводов возможно только летом, никто из членов правления не желает брать на себя руководство ТСН.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 128) в судебном заседании с жалобой не согласился, поддержал доводы, изложенные в представленном Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области заключении на жалобу ФИО1 (л.д. 123), дополнительно пояснил, что ранее вынесенным постановлением от 24.08.2018 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. В данном случае постановлением мирового судьи от 08.11.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ за представление заведомо ложных сведений об адресе организации, что является самостоятельным составом. Считает постановление мирового судьи от 08.11.2019 законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, учитывая положения части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно положениям указанного Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; а также сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (ст. 5);

Для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица (ст. 17);

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ст. 25).

Часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 29.11.2018 председатель правления ТСН «СНТ «Электротранс» ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения Товарищества. Согласно заявлению по форме № Р14001 от 29.11.2018 в качестве адреса места нахождения Товарищества указан адрес: 646812, 

<

...>. Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области, собственник помещения – Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области возражает против регистрации Товарищества по адресу своей собственности, а именно: 646812, 

<

...>, и использования в качестве адреса места нахождения юридического лица. Таким образом, представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения создаваемого Товарищества.

Факт представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 008507 от 14.08.2019 (л.д. 4), заявлением по форме № Р14001, представленным 29.11.2018 СНТ «Электротранс» в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которому адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, является адрес: 646812, 

<

...> (л.д. 11-14); сообщением Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области от 06.12.2018 с приложением пояснений собственника помещения, расположенного по адресу: 646812, 

<

...>, из которых следует, что собственник указанного помещения – Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области возражает против регистрации юридического лица СНТ «Электротранс» по адресу: 646812, 

<

...> (л.д. 9-10); решением Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 06.12.2018 об отказе в государственной регистрации в отношении СНТ «Электротранс» (л.д. 8); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «СНТ «Электротранс» по состоянию на 14.08.2019, где адрес (место нахождения) Товарищества указан: 644099, 

<

...>/48 (л.д. 16), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «СНТ «Электротранс» от 16.05.2013 где адрес (место нахождения) Товарищества указан: 646812, 

<

...> (л.д. 35) и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности при наличии по факту совершения противоправных действий (бездействия) ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей Кодекса РФ об административных правонарушения являются ошибочными.

Постановлением № 006191 от 24.08.2018, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, председатель ТСН «СНТ «Электротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений об изменении адреса места нахождения юридического лица, поскольку было установлено, что Товарищество не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: Омская обл., Таврический р-н, с. Харламово…, признаков ведения хозяйственной деятельности Товарищества не обнаружено (л.д. 92, 93).

Между тем, при подаче заявления формы № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в качестве адреса места нахождения Товарищества указан был адрес: 

<

...>.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

В данном случае ФИО1, являясь на момент подачи заявления председателем ТСН «СНТ «Электротранс», не могла не знать о том, что ТСН «СНТ «Электротранс» не сможет осуществлять свою деятельность по адресу, указанному в заявлении в качестве юридического адреса регистрации, и отсутствия у ТСН «СНТ «Электротранс» прав на данный объект недвижимости.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Постановление в отношении ФИО1 вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Ответственность за совершение административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ установлена в виде дисквалификации, альтернативная санкция нормой закона не предусмотрена.

Наказание назначено ФИО1 мировым судьей с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушения норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08 ноября 2019 года (резолютивная часть объявлена 06 ноября 2019 года) мировым судьей судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске о привлечении председателя правления ТСН «СНТ «ЭЛЕКТРОТРАНС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья