Дело № 5-1589/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кинешма 18 ноября 2020 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Асташкин Е.М. в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: 

<

...>, рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, направленное Врио заместителя начальника полиции МО МВД РФ «Кинешемский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

12 июня 2012 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации.

19 июня 2012 года ФИО1 на основании уведомления о прибытии №№ поставлен на миграционный учет на территории Ивановской области.

24 июля 2012 года ФИО1 получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №№ сроком на 3 года до 24 июля 2015 года

02 июня 2014 года УФМС России по Ивановской области выдало ФИО1 вид на жительство серия 82 № №, сроком на 5 лет, до 02 июня 2019 года.

В нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ФИО1 по окончании разрешенного срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 03 июня 2019 года по настоящее время. 

Указанный факт выявлен 17 ноября 2020 года при проверке документов по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что на территорию Республики Украина не вернулся, так как ранее состоял в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, в котором родилось 2 детей. Дети имеют гражданство Российской Федерации, в настоящее время он занимается их содержанием и воспитанием, дети фактически проживают с ним. 

Считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 виновен в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1, кроме его собственного признания, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года; наличием у ФИО1 паспорта гражданина Республики Украина, наличием сведений в информационной базе МВД России о прибытии ФИО1 на территорию Российской Федерации; из которых следует, что ФИО1 должен был выехать из Российской Федерации после 02 июня 2019 года, чего не сделал, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им своей вины в совершении указанного административного правонарушения., раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание наряду с административным штрафом, также и административное выдворение за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года). 

Кроме этого, в соответствии пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции Указ от 23 сентября 2020 года №580) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, исходя из данных о личности ФИО1, прихожу к выводу о том, что за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При определении размера штрафа учитываю имущественное положение правонарушителя, который официально не трудоустроен, и прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8. ч. 1.1., 29.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскателем при исполнении настоящего постановления считать МО МВД России «Кинешемский», расположенный по адресу: 

<

...>.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № 33 Кинешемского городского суда по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица имени Островского, дом № 2А.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись Асташкин Е.М.