Дело № 2-1050/2023

29RS0001-01-2023-001257-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.

при секретаре Власовой Ю.Н.,

с участием прокурора Ржавитиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах ДружиН. Н. П. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) школа №» о признании решения о прекращении выплаты мер социальной поддержки незаконным и возложении обязанности по возобновлению выплаты мер социальной поддержки, 

установил:

прокурор 

<

адрес> в интересах ДружиН. Н.П. обратился в суд с иском к МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» о признании незаконным приостановления с ДД.ММ.ГГГГ выплаты мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения и назначении ДружиН. Н.П. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ДружиН. Н.П. по вопросу отказа в выплате мер социальной поддержки, по результатам которой было установлено, что МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» ДружиН. Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата мер социальной поддержки в денежной форме в виде возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения по категории «педагогический работник сельской местности, вышедший на пенсию». Проверкой также установлено, что ДружиН. Н.П. назначена пенсия в 1999 году, она окончила трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, в период работы ДружиН. Н.П. пользовалась предусмотренными Законом Архангельской области от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, право на которые было сохранено за ней после назначения пенсии и увольнения. Исходя из буквального толкования пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения имеют педагогические работники муниципальных образовательных организаций, прекратившие трудовые отношения после установления (назначения) им пенсии (независимо от ее вида) либо прекратившие трудовые отношения с муниципальной образовательной организацией и достигшие возраста 50 лет для женщин, если общий стаж составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию либо достижения возраста 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки. Установлено, что трудовые отношения ДружиН. Н.П. при назначении пенсии прекращены не были. С ДД.ММ.ГГГГ ДружиН. Н.П. приостановлена выплата мер социальной поддержки в связи с тем, что до установления пенсии у нее отсутствовал стаж работы в образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, однако на момент прекращения трудовых отношений требуемый стаж имелся. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки нарушает право ДружиН. Н.П. на социальное обеспечение и способствует снижению уровня предоставляемых ей ранее мер социальной поддержки.

В период производства по делу прокурор 

<

адрес> в интересах ДружиН. Н.П. в порядке ст.ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявленные исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» о прекращении предоставления ДружиН. Н.П. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, оформленное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложить на МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» обязанность по возобновлению выплаты ДружиН. Н.П. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Ржавитина Н.В. и истец ДружиН. Н.П. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям. 

Представитель ответчика МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представители третьих лиц Управления образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области, Министерства образования Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года N 56-О указано, что, внося изменения в содержание мер социальной защиты, в том числе направленные на ее сужение, законодатель должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.

При этом должен также соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно положениям п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закона № 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона Архангельской области от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» (далее – Закона № 712-41-ОЗ) право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют следующие категории педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области (далее - государственные медицинские организации Архангельской области), в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - педагогические работники): педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области, руководители государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, руководители структурных подразделений государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии) либо прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области и достигшие возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если общий стаж их работы в такой образовательной организации, такой государственной организации Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или такой медицинской организации составляет не менее десяти лет и на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию).

Пунктом 1 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ определено, что меры социальной поддержки педагогических работников предоставляются в денежной форме в виде возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в части, в том числе: платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован; тепловой энергии, предоставленной в жилом помещении, а также в жилых помещениях в домовладении; приобретения твердого топлива до начала отопительного сезона в размере годовой потребности; электрической энергии для целей освещения и отопления жилого помещения, а также жилых помещений в домовладении.

Возмещение расходов, указанных в п. 1 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ, производится независимо от формы собственности жилищного фонда и осуществляется педагогическим работникам в размере их фактических расходов (п. 2 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ).

В силу п. 2 ст. 41 возмещение расходов, указанных в п. 1 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ осуществляется путем перечисления средств педагогическим работникам муниципальными образовательными организациями в случае, если органам местного самоуправления областным законом переданы государственные полномочия по осуществлению финансового обеспечения возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно ст. 137 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по осуществлению финансового обеспечения возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, указанным в пункте 1 статьи 39 областного закона "Об образовании в Архангельской области" педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее в настоящей главе - государственные полномочия), в том числе педагогическим работникам, прекратившим трудовые отношения с муниципальными образовательными организациями.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года № 79-пп утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области» (далее - Порядок).

Настоящий Порядок распространяется на категории педагогических работников организаций (далее - педагогические работники), в том числе: педагогические работники государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области, руководители государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций и их заместители, руководители структурных подразделений государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций и их заместители, прекратившие трудовые отношения с государственной образовательной организацией Архангельской области или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), либо прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области и достигшие возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если общий стаж их работы в такой образовательной организации, такой государственной организации Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или такой медицинской организации составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию) (пп. 2 п. 2 Порядка).

В судебном заседании установлено и это следует из письменных материалов дела, что истец ДружиН. Н.П. состояла с МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №» (после переименования - МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №») в трудовых отношениях, работала в должности учителя химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на неопределенный срок, с ней был заключен трудовой договор №, и ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по инициативе работника (в связи с выходом на пенсию) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом установлено, и это подтверждается копией трудовой книжки, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и это не оспаривается ответчиком, что общий педагогический стаж ДружиН. Н.П. на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составлял более 45 лет.

Согласно Уставу МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №», школа располагается по адресу: 

<

адрес>, то есть в сельской местности.

Согласно адресно-справочной информации ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДружиН. Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В октябре 2021 года ДружиН. Н.П. обратилась к ответчику МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления и освещения, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ.

Судом установлено и это следует из объяснений сторон, что в период работы в МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» истец имела право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и освещения, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, и фактически пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг, как педагогический работник, работающий в сельской местности, общий стаж работы в данном учреждении превышает 10 лет, после прекращения трудовых отношений, она также пользовалась мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, посредством возмещения через МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2».

Приказом МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № выплаты по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ДружиН. Н.П. прекращены.

<

адрес> по обращениям ФИО2, ДружиН. Н.П., ФИО3, ФИО4 о нарушениях закона, допущенных МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №», была проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения прав заявителей в части приостановления предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ.

Ввиду указанных нарушений прокуратурой 

<

адрес> в адрес директора МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства (№ 7-12-2023).

В соответствии с извещением от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» уведомило ДружиН. Н.П. о том, что ранее выданное уведомление о приостановлении предоставления мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Между тем, судом установлено, что предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и освещения, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, ДружиН. Н.П. возобновлено не было, приказ МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № не отменен.

ДД.ММ.ГГГГ ДружиН. Н.П. повторно обратилась к ответчику МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления и освещения, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ.

В соответствии с ответом МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ ДружиН. Н.П. в предоставлении компенсации по оплате отопления и освещения жилого помещения было отказано, в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа в государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населенных пунктах, на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень документов, предоставляемых педагогическим работником в организацию, в которой он работает (работал до установления (назначения) пенсии) для возмещения расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, определен в п. 7 Порядка.

Пунктами 8, 8.1 Порядка определено, что педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, помимо документов, указанных в пункте 7 Порядка, копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности.

Педагогический работник, вышедший на пенсию, вправе представить в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, следующие документы: копию пенсионного удостоверения или справку, подтверждающую факт получения пенсии, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; справку организации о том, что на день установления (назначения) пенсии он пользовался мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Организация самостоятельно запрашивает сведения, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, если педагогический работник, вышедший на пенсию, не представил их по собственной инициативе, в порядке, предусмотренном абзацем шестым пункта 7.1 настоящего Порядка.

Из буквального содержания и анализа положений п. 8 ст. 47 Закона № 273-ФЗ, пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, пп. 2 п. 2 Порядка следует, что право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогические работники при выходе на пенсию сохраняют при соблюдении двух условий: если общий стаж их работы в образовательных организациях составляет не менее 10 лет; если на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки. 

Действующее законодательство в части мер социальной поддержки не распространяется на педагогических работников, уволенных с педагогических должностей до установления (назначения) им пенсии и на момент выхода на пенсию либо на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, уже не работающих в образовательных организациях.

Следует отметить, что п. 7 Порядка не ограничивает право педагогического работника, вышедшего на пенсию, имеющего право на предоставление мер социальной поддержки, обратиться в образовательную организацию по истечении времени после увольнения.

В соответствии с п. 8 Порядка педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, помимо документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности.

Согласно п. 10 Порядка педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет документы, определенные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, в уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области в следующих случаях: при ликвидации муниципальной образовательной организации, в которой до установления (назначения) пенсии работал педагогический работник; при переезде педагогического работника на новое место жительства в населенный пункт или рабочий поселок (поселок городского типа), расположенный в сельских населенных пунктах в пределах территории Архангельской области; в иных случаях по решению уполномоченного органа местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области.

В случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области определяет муниципальную образовательную организацию, на которую возлагается обязанность по перечислению (выплате) денежных средств педагогическим работникам, вышедшим на пенсию. В этом случае документы, предоставленные педагогическим работником, вышедшим на пенсию в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, передаются уполномоченным органом местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области в соответствующую муниципальную образовательную организацию (п. 11 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определено, что организация либо в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области отказывают в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в денежной форме в виде возмещения расходов в следующих случаях: педагогический работник не имеет права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии со статьями 39 - 40 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ; педагогический работник не представил документы, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка для соответствующей категории педагогических работников; наличие задолженности по коммунальным услугам; представление педагогическим работником недостоверных сведений.

Согласно п. 13 Порядка в случае отказа в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения организация или уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области не позднее чем через 10 календарных дней со дня подачи указанного заявления уведомляют об этом педагогического работника с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

В соответствии с п. 18 Порядка основаниями прекращения возмещения расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения являются: прекращение трудового договора с педагогическим работником при отсутствии оснований для возмещения расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка; смерть педагогического работника, за исключением случая, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка; получение педагогическим работником или членом его семьи мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, педагогический стаж истца на момент увольнения 27 августа 2021 года составлял более 10 лет, истец уволилась с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выходом на пенсию, на дату увольнения истец являлась получателем страховой пенсии по старости, при этом при обращении в октябре 2021 года к ответчику МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2», как к организации, в которой она работала до выхода на пенсию, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки выплаты компенсации расходов на оплату отопления и освещения, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, истцом были предоставлены установленные п. 7 Порядка документы. Оснований для обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в уполномоченный орган местной администрации муниципального района, предусмотренных п. 10 Порядка, а также в организацию, в которой истцом осуществлялась трудовая деятельность на момент назначения пенсии (01 сентября 1997 года) – МБОУ «Средняя школа № 3 г. Вельска», не имелось, так как трудовую деятельность истец на момент назначения пенсии не прекратила, фактически прекратила трудовую деятельность лишь 27 августа 2021 года. 

Таким образом, в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, пп. 2 п. 2 Порядка (прямого указания в законе), на момент увольнения и выхода на пенсию 27 августа 2021 года истец имела право на получение компенсации расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения, данная компенсация была предоставлена и выплачивалась истцу до 01 января 2023 года.

Кроме того, прекращение возмещения истцу расходов по предоставлению компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения произведено ответчиком по иным не предусмотренным п. 18 Порядка основаниям, и не может считаться законным.

Судом установлено, что ДружиН. Н.П. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда Архангельской области» в соответствии с Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан», ей предоставляется компенсация расходов в размере 50 % по оплате газа, водоснабжения и обращения с ТКО, при этом получателем иных компенсационных выплат ДружиН. Н.П. не является.

Из справок ГКУ Архангельской области «ОСЗН по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДружиН. Н.П. состоит на учете в Отделении по категории: «Педагогический работник», меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения по данной категории предоставляются согласно Закону Архангельской области от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» по основному месту работы педагогического работника. Кроме того, при предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с областным законом № 712-41-ОЗ от 02 июля 2013 года, ДружиН. Н.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сохраняет за собой право на иные меры социальной поддержки, а именно: по категории «Ветеран труда Архангельской области» ей предоставляется компенсация расходов в размере 50 % по оплате газа, водоснабжения и обращения с ТКО согласно Закону Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» и назначена ежемесячная денежная выплата Ветерану труда Архангельской области.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ при наличии у педагогического работника права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с настоящим законом и одновременно права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг производится либо в соответствии с настоящим законом, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации по выбору педагогического работника. При предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с настоящим законом педагогические работники сохраняют за собой право на иные меры социальной поддержки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено и это следует из материалов дела, что ДружиН. Н.П. мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, аналогичных предусмотренным пунктом 1 статьи 40 областного закона от 02 июля 2013 года N 712-41-ОЗ, по иному федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту, не получает, и в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени они не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ДружиН. Н.П. к МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» о признании незаконным решения МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» о прекращении предоставления ДружиН. Н.П. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, оформленного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении на МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» обязанности по возобновлению выплаты ДружиН. Н.П. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. 

Приведенные представителем ответчика в отзывах и в судебном заседании доводы в обоснование возражений относительно иска суд находит несостоятельными и надуманными, они основаны на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Следовательно, с МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах ДружиН. Н. П. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) школа №» – удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) школа №», №, о прекращении предоставления ДружиН. Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, паспорт № мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, оформленное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) школа №» обязанность по возобновлению выплаты ДружиН. Н. П. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона Архангельской области от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» с 01 января 2023 года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) школа № 2» в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская