РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2291/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

05.07. 2024 ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.06.2024 истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Управлением установления пенсий, отделом контроля установления пенсий № 14 в г. Н. Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы истца:

с 09.09.1996 по 17.02.1997 (5 мес. 8 д.) - воспитатель, МДОУ № 170, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № 781 от 29.10.2002;

с 05.09.1997 по 12.01.1998 (4 мес. 8 д.) - воспитатель, МСКОУ для детей с нарушениями слуха, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № 781 от 29.10.2002.

Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

Данное решение ответчика истец считает неправомерным в связи с тем, что:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 170 является учреждением дошкольного образования, что зарегистрировано его Уставом и Лицензией. В указанный период времени истец занималась одним видом деятельности, была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» данные муниципальные дошкольные образовательные учреждения имели лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы.

На основании п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном ПП РФ от 01.07.1995 № 677 (в редакции ПП РФ от 14.02.1997 № 179) дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и Лицензией данного учреждения. В указанный период времени истец занималась одним видом деятельности, была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха имеет лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования.

На основании подп. «в» п. 1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

Не принимая к зачету стаж работы истца в указанном учреждении, ответчик ограничил истца в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для установления досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации).

Ответчиком к зачету был принят специальный стаж истца -24 года 05 месяцев 16 дней. С учетом оспариваемых периодов, на дату обращения за назначением пенсии (05.06.2024) стаж истца составит 25 лет 10 мес. 29 дн. Таким образом, 25 - летний стаж возник с 06.07.2023.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.56).

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела (л.д.100-101).

Огласив исковое заявление, заслушав ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

05.06.2024 ФИО2, обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ. В 2024 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2024 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

ОСФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов:

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Перечень № 1397 и Положение № 1397);

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463);

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067);

Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781, Правила № 781);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы ФИО2, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением СФР по Свердловской области вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее установленного срока. ФИО2 определена продолжительность стажа на соответствующих видах работ, принятого к зачету с применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, величина которого на 21.05.2024 составила 25 лет 00 месяцев 00 дней (л.д.9-12).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 09.09.1996 по 17.02.1997 (05 месяцев 08 дней) — Дошкольное образовательное учреждение № 170 Ленинского районного отдела образования, воспитатель;

- с 05.09.1997 по 12.01.1998 (04 месяца 08 дней) — Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха, воспитатель.

Данные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что наименования учреждений не поименованы Списками № 463, № 781, т. е. как действующими в спорный период Списками, так и действующим в настоящее время Списком. Наименования учреждений проверены по всем учредительным документам учреждений.

Согласно уточняющей справке МАДОУ «Маячок» от 03.06.2024, ФИО2 была принята в дошкольное образовательное учреждение №170 с 09.09.1996 (приказ о приеме на работу №49/1 от 09.09.1996) на должность воспитателя и уволена в порядке перевода в интернат слабослышащих детей 17.02.1997 (приказ об увольнении №61/9 от 17.02.1997). Периоды, исключаемые из стажа на соответствующих видах работ, отсутствуют. Сведения о переименовании ДС №170: с 30.06.1994 Дошкольное образовательное учреждение № 170 передан с баланса Высокогорокого механического завода на баланс отдела народного образования Ленинского района города Нижнего Тагила (Постановление Главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области № 490 от 30.06.1994, Приказ Управления образования Администрации города Нижний Тагил № 559/к от 11.07.1994); с 10.06.1997 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №170 (Постановление главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области № 585 от 10.06.1997, Свидетельство о государственной регистрации № II- ЛИ - 1813 от 10.06.1997); с 13.01.1998 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение — детский сад общеразвивающего вида № 170 (Постановление главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области № 23 от 13.01.1998); с 20.06.2001 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 170 (Постановление главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области № 509 от 20.06.2001. Свидетельство о государственной регистрации № II - ЛИ - 1813 от 20.06.2001); с 22.01.2003 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение — детский сад № 170 комбинированного вида (Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 00515927 от 22.01.2003); с 05.09.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 170 комбинированного вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 170 (Постановление Администрации города Нижнего Тагила № 979 от 24.05.2011, Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 006797555 от 05.09.2011); с 28.12.2012 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 170 комбинированного вида реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «МАЯЧОК» комбинированного вида (Постановление Администрации города Нижний Тагил № 1458 от 10.07.2012, Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 007227745 от 28.12.2012); с 25.11.2014 - создано Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «МАЯЧОК» комбинированного вида путем изменения типа Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «МАЯЧОК» комбинированного вида (Постановление Администрации города Нижний Тагил от 19.05.2014 № 928-ПА, Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 25.11.2014); с 01.07.2021 Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «МАЯЧОК» комбинированного вида (МАДОУ «МАЯЧОК) реорганизовано путем присоединения к нему Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Жемчужинка» комбинированного вида (МАДОУ д/с «Жемчужинка») (Постановление Администрации города Нижний Тагил от 16.03.2021 №474-ПА) (л.д.13).

Согласно уточняющей справке ГКО СО «Нижнетагильская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» № 172 от 24.11.2023, ФИО2, была принята на должность воспитателя в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха с 17.02.1997 (приказ Управления образования Администрации города Нижний Тагил от 10.02.1997 № 130/к; приказ по образовательному учреждению от 10.02.1997 № 69/к). Переведена на должность учителя с 01.09.2023 (приказ от 01.09.2023 №38/К). Работает в должности учителя по настоящее время. Предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.08.2004 по 20.11.2005 (приказ № 89 от 25.06.2004); с 21.11.2005 по 18.01.2006 находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске (приказ 196 от 24.10.2005); отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 19.01.2006 по 21.05.2007 (приказ № 197 от 24.10.2005). Приступила к работе 01.09.2006 года. Выполняет педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы по должности учитель. Периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ не было (л.д.14).

В судебном заседании также установлено, что наименование учреждение неоднократно изменялось: 29.08.1983 Нижнетагильская специальная школа-интернат для слабослышащих детей ФИО3 Свердловского Облисполкома № 382 от 29.08.1983) 05.09.1997 - Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха (Постановление главы администрации Ленинского района № 382 от 29.08.1997) В соответствии с пунктом 1 Устава от 05.09.1997 года, с изменениями от 13.01.1998 и от 14.02.2000 учреждение являлось специальным (коррекционным) образовательным учреждением для воспитанников с отклонениями в развитии. Учреждение являлось общеобразовательным, реализовывало программы: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. 13.01.1998 - Муниципальное образовательное учреждение - специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с нарушенным слухом (Постановление главы администрации Ленинского района -No 22 от 13.01.1998) 14.02.2000 - Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение -общеобразовательная школа - интернат 1 вида (Постановление главы администрации Ленинского района г. Н.Тагила Свердловской области от 14.02.2000 № 114). 20.04.2001- Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I, II вида» (Постановление главы администрации Ленинского района г. Н.Тагила Свердловской области от 20.04.2001 № 337). 20.06.2006 - Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» (Постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2006 № 528 - ПП, Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр серия 66 № 005271198 от 20.06.2006). 22.03.2010 - Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат». 24.09.2011 - государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат»; 24,09.2015 — государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильская школа - интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы»; 10.01.2020 государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (л.д.14).

Согласно Уставу Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей с нарушением слуха, утвержденного начальником Управления образования Администрации города Нижний Тагил в 1997 года (л.д.18), учреждение организовывало образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, образовательный минимум которых усаливается специальным государственным стандартом. 

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 170, утвержденного начальником Управления образования Администрации города Нижний Тагил в 1997 года (л.д.49), создано в целях ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям. Психологической готовности ребенка к обучению в школе.

Учреждение имели лицензии, свидетельства о государственной аккредитации (л.д.32). 

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование образовательного учреждения изменялось, однако на протяжении всего времени, данное учебное учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. 

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в период с 09.09.1996 по 17.02.1997 (05 месяцев 08 дней) — Дошкольное образовательное учреждение № 170 Ленинского районного отдела образования, воспитатель; с 05.09.1997 по 12.01.1998 (04 месяца 08 дней) — Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха, воспитатель, отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, решение пенсионного органа нарушает права истца, в части невключения учтенных судом периодов. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия; страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2023 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом оспариваемых истцом периодов, ее стаж, необходимый для назначения пенсии составит 25 лет 09 месяцев 25 дней.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности в должности учителя, осуществление педагогической нагрузки, дающей право на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж.

При таких обстоятельствах решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорного периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении оспариваемых периодов право истца на назначении пенсии возникло 06.08.2023, что также подтверждается расчетом ответчика.

При наличии 25 лет стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины 25,8 ИПК досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 смт.30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 06.08.2028.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 (СНИЛС: №), дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 09.09.1996 по 17.02.1997 (05 месяцев 08 дней) — Дошкольное образовательное учреждение № 170 Ленинского районного отдела образования, воспитатель;

- с 05.09.1997 по 12.01.1998 (04 месяца 08 дней) — Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушением слуха, воспитатель; признав решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения указанных периодов незаконным.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 06.08.2023.

ФИО3 может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

ФИО3 в окончательной форме изготовлено 17.09.2024.

Председательствующий/