М 5-383/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 17 июля 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении 

Ч.А.В.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Узбекистана, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающегося, детей не имеющего, место пребывания: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л :

Ч.А.В., являясь гражданином иностранного государства – Узбекистана, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал за пределы российской Федерации по окончании законного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ и пребывает по адресу: 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание Российской Федерации (миграционная карта), тем самым нарушил требование п. ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Ч.А.В. признал факт административного правонарушения, пояснив, что у него есть 5 братьев и сестер. Родители умерли и похоронены в Узбекистане, сейчас из братьев и сестер осталось только 3, Михаил В., Юрий В., ФИО1 похоронены. Его сестра Светлана В. давно проживает в Таштаголе, он приехал к ней, живет у племянника, помогает им. В настоящее время у него в Узбекистане нет никаких родственников, жилья, ехать ему некуда. До этого времени он пытался оформить документы в установленном порядке, однако в связи со сменой правительства в Узбекистане не довел дело до конца. Сейчас он вместе с сестрой оформляет документы на гражданство.

Свидетель Н.С.В. суду пояснила, что она является сестрой Ч.А.В., они вместе приехали в Россию к братьям, она ему неоднократно поясняла как нужно оформить гражданство. В настоящее время они занимаются оформлением документов, в Узбекистане у них никого нет из родственников, ехать не к кому. Они с братом проживают одной семьей.

Выслушав Ч.А.В., свидетеля Н.С.В. инспектора ОВМ Отдела МВД России по 

<

адрес> Т.Ю.М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов по 

<

адрес> в 

<

адрес> выявлен гражданин Узбекистана Ч.А.В., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: не выехал по окончанию законного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации,

Судом установлено, что Ч.А.В. на сегодняшний день на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, в 

<

адрес> проживал по 

<

адрес>, без регистрации по месту пребывания.

Каких-либо уважительных причин нарушения правил миграционного учета Ч.А.В. не привел.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ч.А.В., Н.С.В., Н.Т.Р., Ч.К.В., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд считает вину Ч.А.В. в совершении правонарушения установленной, а его действия квалифицирует по ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что компетентными органами и судами должны учитываться не только формальные основания применения норм законов, но из гуманитарных соображений учитываться данные о личности иностранного гражданина, его семейное положение, наличие детей, состояние здоровья, характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений и другое.

В судебном заседании установлено, что Ч.А.В. в Российскую Федерацию прибыл в 2008 г., с этого времени здесь и проживает, с сестрой и ее семьей, также на территории 

<

адрес> проживает семья родного брата Ч.А.В.- Ч.К.В. Судом установлено, что каких-либо родственников на территории Узбекистана у Ч.А.В. не осталось, в собственности имущества не имеется, жить в Узбекистане ему негде.

Судом установлено, что каких-либо последствий неблагоприятного характера от действий Ч.А.В. не наступило. Суд считает, что административное выдворение Ч.А.В. за пределы Российской Федерации создаст препятствие последнему для совместного проживания с родственниками и повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Ч.А.В., его имущественное положение, полное признание вины, и считает подвергнуть его административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ч.А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья ___________________________ Н. С. Башмакова