Дело № 2а-77 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 22 мая 2018 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Кованцевой Л.Ю., 

с участием заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области Воробьева А.А.,

при секретаре – Извековой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по созданию в помещении администрации МО «Михайловский сельсовет» пункта подключения к сети «Интернет»,

Установил:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, пункта подключения к сети «Интернет» и обязать администрацию МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в помещении администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, пункт подключения к сети «Интернет».

В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Черемисиновского района по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в результате которой выявлено нарушение, допущенное администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области.

В нарушение ч.2 ст.10 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности, государственных органов и органов местного самоуправления» до настоящего времени администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области, осуществляющей свою деятельность по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, не создан пункт подключения к сети «Интернет», в том числе в помещении, занимаемом администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области по вышеуказанному адресу.

Выявленное нарушение ущемляет право граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Черемисиновского района, Курской области Воробьев А.А. заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик – Администрация муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района, Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён своевременно, надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования признала в полном объеме.

Учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика – администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области. 

Заслушав заместителя прокурора Воробьева А.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 ст.29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Частью ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» до настоящего времени администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области, осуществляющей свою деятельность по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, пункт подключения к сети «Интернет» не создан, в том числе в помещении, занимаемом администрацией Михайловского сельсовета по вышеуказанному адресу, что подтверждается актами проверки от 13 февраля 2018 года и 17 апреля 2018 года, рапортом от 13.02.2018 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района, Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, пункта подключения к сети «Интернет», ущемляет право граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и является недопустимым.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – населения муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района, Курской области и граждан, приезжающих на территорию указанного муниципального образования, в целях защиты их прав и охраняемых законом интересов, для предупреждения причинения вреда, не выходят за рамки предоставленных ему законом полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Как следует из части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учётом конкретных обстоятельств по делу и объёма предстоящих мероприятий для создания в помещении администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области пункта подключения к сети «Интернет», суд считает заявленный прокурором срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, разумным и обоснованным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Черемисиновского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, пункта подключения к сети «Интернет».

Обязать администрацию МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в помещении администрации МО «Михайловский сельсовет» по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Михайловка, пункт подключения к сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения- 22 мая 2018 года. 

Судья Л.Ю. Кованцева