УИД: 66OS0000-01-2025-000485-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

7 октября 2025 года

Номер производства 3а-455/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-455/2025 

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, общества с ограниченной ответственностью «Золотая карта» 

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке № 018-2025-Л от 9 июля 2025 года (Далее – Отчет) подготовленный оценщиком ФИО2

В связи с поступившими возражениями от ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», 19 августа 2025 года определением суда была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО3 

В Свердловский областной суд поступило заключение эксперта № 175/2025/Н от 4 сентября 2025 года (далее – Заключение). 

Определением судьи Свердловского областного суда от 3 октября 2025 года производство по административному делу возобновлено. 

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «Золотая карта» - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в административном деле. 

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. 

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации. 

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. 

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Как следует из материалов административного дела, административный истец на основании договора арены № 1 от 30 апреля 2025 года заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Золотая Карта», является арендатором земельного участка площадью 9 245 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – служебные гаражи, склады.

Правообладателем земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «Золотая Карта». 

По условиям договора аренды, стоимость аренды имущества определяется сторонами в размере 0,2% от кадастровой стоимости арендуемых объектов недвижимости в месяц.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка, определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2024/001173 от 1 июля 2024 года в размере 4173100,55 руб. 

Датой определения кадастровой стоимости является 1 января 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 3 июля 2024 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 21 июня 2024 года. 

Поскольку административный истец оплачивает арендную плата, размер которой исчисляется от кадастровой стоимости, последний вправе пересмотреть в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости.

Административный истец представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 1498 000 руб. 

Представитель ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в письменных возражениях указал на несоответствие представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). 

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23 Постановления № 28). 

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка, определением суда была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам Заключения, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Одновременно экспертом определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3820000 руб. 

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. 

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности. 

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков). 

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объекта недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки. 

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам. 

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу. 

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется. 

Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено. 

Эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объекта оценки. 

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом.

Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований Федерального законодательства в области оценочной деятельности, а именно отдельных положений федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки. 

Таким образом, оценивая Отчет, как доказательство по административному делу, суд приходит к выводу, что он составлен с нарушениями требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не отражает действительную рыночную стоимость земельного участка, в связи с чем не может служить достоверным подтверждением рыночной стоимости оцениваемого объекта оценки. 

Отвечая на поставленный судом вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка, эксперт определил, что по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 3820 000 руб. 

Определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; отказ от применения иных подходов также мотивирован; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Лицами, участвующими в административном деле, каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности Заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка, не представлено. 

В названной ситуации ставить указанное Заключение под сомнение у суда оснований не имеется. 

Предусмотренных статьей 83 КАС РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд считает Заключение объективным и полным, а выводы - обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости земельного участка является достоверным. 

При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав полученное в ходе рассмотрения дела Заключение в совокупности с другими представленными по административному делу доказательствами, полагает возможным установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании Заключения – 3820 000 руб. 

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат. 

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 17 июля 2025 года. 

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 3820 000 (три миллиона восемьсот двадцать тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> считать 17 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова