Дело № 2-438/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать в выслугу лет для расчета доплаты к пенсии налета в качестве бортинженера–инструктора, о перерасчете размера доплаты к пенсии 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать в выслугу лет для расчета доплаты к пенсии налета в качестве бортинженера–инструктора, о перерасчете размера доплаты к пенсии 

Требования мотивированы тем, что 07.05.2019 истец обратился ответчику с целью оформления получения доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ, в связи с окончанием и увольнением с летной работы.

После назначения ему доплаты к пенсии с 01.08.2019 выяснилось, что на основании данных его летной книжки (раздел 4. Допуск к полетам, стр. 18) не был учтен в выслугу лет налет в качестве бортинженера-инструктора на ВС АН 124-100 после 22.02.2003 по июль 2010 года (включительно, т.е. до окончания работы на ВС АН 124-100). В УПФР засчитали налет за тот период как налет рядовым бортинженером.

Данная самодеятельность ответчика, выразившаяся в незачете в выслугу налета за период после 22.02.2003 по июль 2010 года как инструкторского, привела к тому, что его выслуга лет для расчета размера доплаты, снизилась на 11 лет. Такое стало возможным в связи с тем, что подсчет выслуги лет исходя из налета часов для определения размера доплаты к пенсии, специалистами УПФР был осуществлен по сведениям персонифицированного учета, что противоречит требованиям Федерального Закона № 155-ФЗ от 27.11.2001 и Постановления Правительства РФ от 14.03.2003 N 155, которые не только регулируют условия назначения доплаты к пенсии и определяют ее размер, но и конкретно определяют документы для подсчета выслуги.

Таким образом, на основании Постановления Правительства РФ от 14.03.2003 N 155 и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных данным Постановлением, документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке. 

Ответчик в нарушение требований указанного законодательства рассчитал выслугу лет за указанный период как налет в качестве рядового бортинженера, так как по сведениям персонифицированного учета у них полеты заявлены работодателем как транспортные и тем самым работодатель, якобы, не подтверждает факт его нахождения на борту в качестве бортинженера-инструктора.

Инструкторский налет на ВС АН-124-100 в период с 22.02.2003 по июль 2010 года составил 3894 часа 10 мин. Данный налет выполнялся в качестве бортинженера-инструктора и согласно Правилам исчисления выслуги лет (п.5. п.п.«б») должен делиться соответственно на 12 и далее для определения выслуги в годовом исчислении на 12. Так 12 лет в 3894 часа в качестве бортинженера-инструктора соответствует 27,04 годам выслуги.

С августа 2010 года он приступил к работе на типе ВС ИЛ-96-400, о чем в графе полномочий в его летном свидетельстве и в летной книжке сделана запись, что он является бортинженером на ВС ИЛ-96-400, но уже не инструктором на данном типе ВС, что означает, что налет на типе ИЛ-96-400 не может считаться инструкторским.

В результате сформировалась ошибка в подсчете выслуги на доплату к пенсии величиной в 11 лет выслуги. Выслуга вместо 40 лет уменьшилась до 29 лет, а стажевой коэффициент вместо 0,7 снизился до 0,59, что в целом привело к снижению величины доплаты.

Просит суд на основании требований Федерального Закона № 155-ФЗ от 27.11.2001, Постановления Правительства РФ от 14.03.2003 N 155, обязать ответчика засчитать в выслугу лет для расчета доплаты к пенсии, налет в качестве бортинженера-инструктора в период после 22.02.2003 по июль 2010 года и пересчитать размер доплаты к пенсии с 01.08.2019.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске. Указал, что выплата ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - не являются индивидуально возмездными платежами, призванными обеспечить право конкретного гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, они уплачиваются работодателями по дополнительному тарифу, в целях дополнительного социального обеспечения названной категории работников. Дополнительный тариф таких страховых взносов не подлежит дифференциации в зависимости от размера фонда оплаты труда. 

Пункт 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, предусматривает исчисление выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, исходя из налета часов. Основным документом для подсчета выслуги лет на доплату- летную книжку как основной документ, копии приказов, копию летного свидетельства. Таким образом, для исчисления выслуги на доплату, законом определены не сведения персонифицированного учета (как для расчета страховой пенсии), а иные конкретные документы. Никаких требований внесения сведений о категориях полетов (транспортные, тренировочные, учебные и т.д.) в данные персонифицированного учета для назначения доплаты, ФЗ-155 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" не устанавливает.

Также указал, что отметка «инструктор» в свидетельстве авиационного специалиста является «бессрочной» на данном типе воздушного судна для обладателя данного свидетельства авиационного специалиста. Таким образом специалист с квалификацией «инструктор» все время летает на указанном в свидетельстве типе воздушного судна в качестве инструктора, независимо от типа полетов транспортные или тренировочные и т. д.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признал, подержал доводы, изложенное в отзыве на исковое заявление, согласно которым указал, что условия, порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии регулируются Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации», Списком должностей членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых даёт право на ежемесячную доплату к пенсии, утверждённым постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155, Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155.

Согласно п.5 Правил от 14.03.2003 № 155 исчисления выслуги производится из налета часов. При этом засчитываются: а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпунктах «б» настоящего пункта) - за один месяц выслуги; б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

Отнесение указанных работ к транспортным полетам (п.п. «а» пункта 5 Правил) либо к полетам летно-инструкторского состава (п.п. «б» пункта 5 Правил) относится к компетенции работодателя.

На основании п. 8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155, периоды работы, дающей право на доплату, подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по установленной форме. Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка.

Продолжительность летного стажа ФИО1 исчислена путем деления фактического налета часов в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на 20 часов поскольку: по записям трудовой книжки и летной книжке в период с 2003 по 2010 работа истца протекала в должности бортового инженера. Запись о переводе на летные работы в качестве бортинженера-инструктора в трудовой книжке отсутствуют; сведения за указанный период работы в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета представлены с указанием кода льготной работы в качестве бортового инженера по пп. «а» п. 5 Правил (каждые 20 часов налета лета на самолетах засчитываются за один месяц выслуги). 

Документы: свидетельство о повышении квалификации, приложение к свидетельству о повышении квалификации, приказ о допуске к полетам в качестве бортинженера-инструктора, летная книжка с отметкой о допуске к полетам в качестве бортинженера-инструктора свидетельствуют о допуске к летно-инструкторской работе, но не подтверждают непосредственный налет часов в летно-инструкторском составе.

Какие-либо сведения (документы), подтверждающие непосредственный налет часов в летно-инструкторском составе, отсутствуют.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением получения доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ, в связи с окончанием и увольнением с летной работы.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска (межрайонное) истцу в его удовлетворении было отказано в связи с отсутствием основания для назначения указанной доплаты.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, решение ответчика суд считает законным и обоснованным, в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" Члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, учрежденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155, в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - список).

Пунктами 5 и 6 Правил предусмотрено, что исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.(п. 8 Правил). 

Разрешая требования ФИО1, суд соглашается с его доводами о том, что основным документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налета часов, является летная книжка.

Однако, как следует из летной книжки (раздел 3 «Прохождение летной работы», куда записываются все перемещения специалиста, связанные с летной деятельностью») ФИО1, 18.04.2000 принят на должность бортинженера АН-124-100 ЗАО АК «Полет»; 02.08.2010 назначен на должность бортинженера ВС Ил-96-400Т. Записи в летной книжке согласуются с записями трудовой книжки ФИО1

В Разделе 4 «Допуск к полетам» внесены сведения о том, что истец допущен к полетам в качестве бортинженера- инструктора на основании приказа №08/ло от 22.02.2003, но вместе с тем, в летной книжке отсутствуют сведения о фактическом выполнении налёта часов в летно-инструкторском составе, послужившие бы основанием для исчисления выслуги исходя из расчета 12 часов налета. 

Страхователями ЗАО АК «Полет» сведения о стаже представлены без указания дополнительных сведений, в связи с чем произвести исчисление выслуги в соответствии с п.п."б" п. 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии не предоставляется возможным. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности требования законодательства, пояснения сторон, а также установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Доводы истца о том, что в графе «допуск» имеется прямое указание на то, что он являлся в спорный период бортинженером-инструктором, а также наличие аналогичной записи в свидетельстве бортинженера, в данном случае не являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку они свидетельствуют лишь о наличии соответствующей квалификации истца и о наличии допуска к таким полетам, но не свидетельствуют о том, что такие полеты в летно-инструкторском составе им фактически осуществлялись. На момент рассмотрения гражданского дела в силу ст. 56 ГПК РФ таких доказательств истцом не представлено.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать в выслугу лет для расчета доплаты к пенсии налет в качестве бортинженера–инструктора в период 22.02.2003 по июль 2010 года, о перерасчете размера доплаты к пенсии с 01.08.2019 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать в выслугу лет для расчета доплаты к пенсии налет в качестве бортинженера–инструктора в период 22.02.2003 по июль 2010 года, о перерасчете размера доплаты к пенсии с 01.08.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева