Дело № 12-259/2017

РЕШЕНИЕ

г. Томск «25» июня 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу главного инженера муниципального предприятия Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» ФИО1, 

<

данные изъяты> на постановление главного государственного санитарного врача по Томской области П.О.Л. от 16.04.2021 № о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Томской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области П.О.Л. от 16.04.2021 № главный инженер МП Зональненсеого сельского поселения «Служба коммунального сервиса» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Данное правонарушение выразилось в том, что территория первого пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Зональненского сельского поселения (скважины №, №, каскад №, расположенные 0,5 км восточнее 

<

адрес>; скважины №, № каскад №, расположенные 0,8 км восточнее 

<

адрес>; скважины №, №, каскад №, расположенные 1 км восточнее 

<

адрес>; скважины №, № каскад №, расположенные 0,5 км восточнее 

<

адрес>; скважины №, №, каскад №, расположенные 1,25 км восточнее 

<

адрес>; скважины №,№, каскад №, расположенные 0,5 км восточнее 

<

адрес>) охраной не обеспечена, вход на территорию для посторонних лиц - свободный в связи с непринятием мер к запиранию ворот, ведущих к первому поясу ЗСО на запорные устройства, что является нарушением обязательных требований, установленных п. 1.15, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его, как незаконное, необоснованное и подлежащее отмене за отсутствием события административного правонарушения, а производство по делу прекращению. 

В судебном заседании ФИО1 и защитник поддержали доводы жалобы в полном объёме.

Прокурор считает, что постановление вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением Томского межрайонного природоохранного прокурора Б.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ. 

Постановление о назначении административного наказания от 16.04.2021 № вынесено главным государственным санитарным врачом по Томской области, руководителем Управления Роспотребнадзора по Томской области П.О.Л. в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. 

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данные требования КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении должностным лицом, рассматривающим дело по существу.

Вместе с тем событие вмененного административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении № от 16.04.2021 должным образом не описано, поскольку должностным лицом при вынесении постановления указаны обстоятельства административного правонарушения, выявленные прокурором, но не установленные должностным лицом при рассмотрении. 

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ не истёк.

В связи с этим доводы жалобы ФИО1 не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного инженера муниципального предприятия Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление главного государственного санитарного врача по Томской области П.О.Л. от 16.04.2021 № о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении главного инженера МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук