Дело № 12-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

8 февраля 2019 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике - государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2, рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уро-

женки 

<

адрес>, проживающей в 

<

адрес>, 

<

адрес> Чувашской Республики,

на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель -начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3 от 11 октября 2018 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3 от 11 октября 2018 г. № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тем мотивам, что она, являясь собственницей земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь которого согласно данным ЕГРН должна составлять 1346 кв.м, по состоянию на 10 сентября 2018 г. фактически использует площадью 1495 кв.м, что на 149 кв.м больше, чем площадь данного земельного участка, которая предусмотрена в правоустанавливающих документах, а именно в ЕГРН. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обжаловала указанное постановление в районный суд на предмет отмены по мотиву незаконности и прекращения производства по делу в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, что результатами проведенного в ходе проверки обмера земельного участка не согласна, никаких действий по захвату чужой земли она не предпринимала. Возле своего хозяйства она сажает цветы и декоративные кустарники в целях благоустройства прилегающей территории и их огораживала.

Определением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 8 февраля 2019 г. ФИО1 был восстановлен пропущенный срок обжалования указанного выше постановления ( л.д.92-93). 

При рассмотрении жалобы ФИО1 просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен еще в 1990-х годах в собственность ее мужу М. для ведения личного подсобного хозяйства. После смерти мужа данный земельный участок унаследовала дочь Р., которая его подарила ей. С момента предоставления земельного участка его границы не изменялись, земельным участком пользуется в пределах этих границ. В 2009 году проводилось межевание земельного участка. Расхождение площади земельного участка, установленного при межевании в размере 1346 кв.м, и площади, установленной во время проведенной в 2018 г. проверки государственным инспектором по использованию и охране земель в размере 1495 кв.м может пояснить только тем, что, видимо, по ее предположению, при межевании земельного участка были допущены ошибки при измерении площади земельного участка. 

Выслушав объяснения ФИО1, пояснения представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительные материалы, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ административную ответственность влечет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По смыслу указанной статьи под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а под самовольным использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, использование земельного участка с разрешения собственника участка (иного управомоченного им лица), но до оформления и получения в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на него.

В соответствии с п.9 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка признается площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, площадь земельного участка производна от его границ.

Из объяснений ФИО1, копии свидетельства о смерти, копии договора дарения, свидетельств о государственной регистрации права, а также выписки из постановления Красноармейской сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 4 марта 1993 г. № видно, что спорный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о земельной реформе и приватизации земли первоначально Красноармейской сельской администрацией Красноармейского района Чувашской Республики 4 марта 1993 г. был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства мужу ФИО1 М. площадью 1500 кв.м. После смерти последнего ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок был унаследован дочерью ФИО1 Р., которая его подарила ей ( л.д.75-76,77,78-79,80,81-82,83).

Как следует из объяснений ФИО1, межевого плана от 4 июня 2009 г., материалов дела об административном правонарушении, выписки из ЕГРН по состоянию на 30 ноября 2018 г., впервые межевание спорного земельного участка было проведено 4 июня 2009 г., в ходе которого его площадь была определена в размере 1346 кв.м. По этой площади он был поставлен на кадастровый учет и числился по состоянию на 10 сентября 2018 г. в ЕГРН. Во время межевания для измерений кадастровым инженером использовался тахеометр ( л.д.22-48,70-77,86).

Согласно акту проверки от 13 сентября 2018 г. и приложений к нему ( л.д.28-29,33-34), в ходе проведенного государственным инспектором г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель во время проверки обмера земельного участка, принадлежащего ФИО1, с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, его площадь была установлена в размере 1495 кв.м, что на 149 кв.м больше, чем площадь данного земельного участка, которая была установлена во время межевания в 2009 г. и внесена в ЕГРН.

При этом ни указанный акт, ни приложения к нему, а также ни протокол об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений о нарушении ФИО1 установленных во время межевания земельного участка 4 июня 2009 г. границ земельного участка. Ни акт проверки, ни приложения к нему, в частности, акт обмера с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, не содержат каких-либо сведений о выявленных во время обмера расхождениях в расположении координатных точек границ земельного участка по сравнению с тем, как они были определены во время межевания земельного участка в 2009 г.

Не вменено ФИО1 нарушение этих границ, а также занятие чужого земельного участка площадью 149 кв.м и должностным лицом как при составлении в отношении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении ФИО1 в вину вменено лишь то, что площадь принадлежащего ей земельного участка, установленного при межевании в 2009 г. и содержащаяся в ЕГРН в размере 1346 кв.м, расходится на 149 кв.м по сравнению с площадью, установленной во время проведенной в 2018 г. проверки государственным инспектором по использованию и охране земель, которая составила в размере 1495 кв.м.

Между тем, одно только указанное выше обстоятельство, при отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение ФИО1 принадлежащих ей границ земельного участка, а также занятие ею чужого земельного участка, в частности, земель, принадлежащих муниципалитету, не может влечь административную ответственность по ст.7.1 КоАП РФ, т.к. согласно п.9 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадь земельного участка является производной от этих границ.

Доводы ФИО1 о не нарушении ею границ принадлежащего ей земельного участка, а также о возможной ошибке при измерении площади земельного участка, допущенной при межевании данного земельного участка в 2009 г., какими-либо доказательствами, таким образом, не опровергаются. 

Более того, эти ее доводы заслуживают внимания с учетом исследованного судьей районного суда постановления Красноармейской сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 4 марта 1993 г. №, согласно которому первоначальному собственнику этого спорного земельного участка М., то есть с того времени как этот земельный участок стал объектом частной собственности физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о земельной реформе и приватизации земли, он был предоставлен площадью 1500 кв.м и с тех пор никем не разделялся. 

В связи с изложенным, обжалованное постановление нельзя признать законным. Оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3 от 11 октября 2018 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по данной статье прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья