Дело № 5-6/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2018 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев материалы дела об административном правоанрушении в отношении ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: 

<

...>,

установила:

22 ноября 2017 г. в 15:35 часов на железнодорожном переезде 3 км. 1 ПК участка железнодорожной станции Вышний Волочек, расположенного на ул. Урицкого в районе дома №157 в г. Вышний Волочек Тверской области ОАО «Российские железные дороги» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения сооружений, а именно: пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения»; п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасно дорожного движения»; п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильный дороги общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007); п.5.2.6, п.8.2.2, п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств»; ст.ст.5, 7, 15, 20, 22, 30, 46, 79, 83 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 г. №237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», а именно:

- на ж/д переезде со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону улицы ФИО1 города Вышний Волочек (на участке длиной 10 метров от крайнего рельса), на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы, отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, неправильное применение дорожных знаков 2.5 «Движение без остановки запрещено» и 1.3.1 «Однопутная железная дорога», детали и сборочные единицы дорожных знаков (стойки) изготовлены не из антикоррозионных материалов и не имеют защитное покрытие;

-на ж/д переезде со стороны со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону ул. ФИО1 города Вышний Волочек (на всю ширину дороги на участке длиной 10 метров от крайнего рельса) проезжая часть загрязнена песком, снижающим сцепление колес автомобиля с дорогой, на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы и их расположение имеет вертикальный вид;

- сигнальные столбики имеют повреждения, геометрические параметры сигнальных столбиков не соответствуют требованиям ГОСТ Р50970-2011.

- повреждение асфальтобетонного покрытия у переезда со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону ул. ФИО1 города Вышний Волочек, размерами 31/55/5.5 (Д 111/1). размер: 46/78/6 (Д/Ш/Г), размерами 31/55/5,5 (Д/Ш/Г) размерами 46/78/6 )Д/Ш/Г), размерами 53/93/5,3;

- отклонение на 3 см верха оголовка рельса железнодорожного пути относительно покрытия, со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону ул. ФИО1 города Вышний Волочек.

-на ж/д переезде со стороны ул. ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны гopода Вышний Волочек (на участке длиной 10 метров от крайнего рельса), на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы, отсутствует дорожная разметка разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, неправильное применение дорожных знаков 2.5 «Движение без остановки запрещено» и 1.3.1 «Однопутная железная дорога», детали и сборочные единицы дорожных таков (стойки) изготовлены из антикоррозионных материалов и не имеют защитное покрытие;

- на ж/д переезде со стороны ул. ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны города Вышний Волочек (на всю ширину дороги на участке длиной 10 метров от крайнего рельса проезжая часть загрязнена песком, снижающим сцепление колес автомобиля с дорогой, на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы и их расположение имеет не вертикальный вид;

- повреждение асфальтобетонного покрытия у переезда со стороны у ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны города Вышний Волочек, размерами 31/42/4.7 (Д/Ш/Г), размерами 120/110/9 (Д/Ш/Г), размерами 49/92/7.5 (Д/Ш/Г).

-отклонение на 4,2 см. верха оголовка рельса железнодорожного пути относительно покрытия со стороны ул. ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны города Вышний Волочек;

-загрязнение желобов.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 факт совершения административного правонарушения не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Также посчитал, что дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения должностного лица, проводившего административное расследование - в УГИБДД по Тверской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании полагал законным и обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. Также пояснил, что дело об административном правонарушении правомерно направлено для рассмотрения в Вышневолоцкий городской суд, поскольку он является государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» и административное расследование проводилось им по адресу: 

<

...>, кабинет 5.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ОАО «Российские железные дороги» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Частью 3 данной статьи установлено, что владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения железнодорожным переездом признается пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ №221 от 11.10.1993 года (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93). 

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.13 ГОСТа Р 50597-93 не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов боле 3,0 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены Государственным стандартом Р 52766-2007 «Автомобильный дороги общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на расстоянии не менее 250 м на подходах к железнодорожным переездам.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах) установлены Государственный стандартом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств»

Согласно п.5.2.6 ГОСТа 52289-2004 знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога" и 1.3.2 "Многопутная железная дорога" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами без шлагбаума соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. При наличии на переезде светофорной сигнализации знаки устанавливают на одной опоре со светофором, а при ее отсутствии - на расстоянии 6 - 10 м до ближнего рельса.

В соответствии с п.8.2.2 ГОСТа 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений.

Согласно п.6.3.9 ГОСТа 52289-2004 ограждающие и направляющие устройства, обозначенные разметкой 2.4 - 2.6, оборудуют световозвращающими элементами по ГОСТ Р 50971.

Приказ Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 г. №237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" (далее - Приказ №237) определяет требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. Условия Приказа № 237 обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций. Границы железнодорожных переездов определяются Законом № 257-ФЗ (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования).

В статье 7 Условий эксплуатаций железнодорожных переездов применяются следующие термины и их определения:

- владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора;

- владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта;

- железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Согласно ст. 5 Условий в течение года по инициативе владельца инфраструктуры могут проводиться проверки состояния железнодорожных переездов и подходов к ним (кроме комиссионного обследования железнодорожных переезда в период с 1 апреля по 1 июля).

Согласно ст. 15 Условий все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Статья 20 Условий указывает, что величины возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 22 Условий стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

В соответствии со ст. 30 Условий при наличии на железнодорожном переезде переездной сигнализации знаки 1.3.1 "Однопутная железная дорога" или 1.3.2 "Многопутная железная дорога" устанавливаются на одной опоре со светофорами, а при ее отсутствии - на расстоянии 6 - 10 м от ближнего рельса.

В соответствии со ст. 46 Условий электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, 11 и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения пли других постоянных источников электроснабжения.

В статье 79 Условий указано, что владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 80 Условий ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей не общего пользования.

Работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ.Работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производятся собственником (владельцем) этих участков дорог по согласованию с владельцами железнодорожных путей.

Содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог. Ремонт автоматических (полуавтоматических) шлагбаумов, электрошлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации на железнодорожных переездах выполняется владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с п. 83 Условий владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны систематически осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей работниками, обслуживающими железнодорожные переезды, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением намеченных мер по устранению выявленных неисправностей.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2017 г. в 15:35 часов на железнодорожном переезде 3 км. 1 ПК участка железнодорожной станции Вышний Волочек, расположенного на ул. Урицкого в районе дома №157 в г. Вышний Волочек Тверской области ОАО «Российские железные дороги» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения сооружений, а именно: в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения"; п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасно дорожного движения»; п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильный дороги общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007); п.5.2.6, п.8.2.2, п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств»; ст. ст. 5, 7, 15, 20, 22, 30, 46, 79, 83 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 г. №237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов", на ж/д переезде со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону улицы ФИО1 города Вышний Волочек (на участке длиной 10 метров от крайнего рельса), на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы, отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, неправильное применение дорожных знаков 2.5 «Движение без остановки запрещено» и 1.3.1 «Однопутная железная дорога», детали и сборочные единицы дорожных знаков (стойки) изготовлены не из антикоррозионных материалов и не имеют защитное покрытие;

- на ж/д переезде со стороны со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону ул. ФИО1 города Вышний Волочек (на всю ширину дороги на участке длиной 10 метров от крайнего рельса) проезжая часть загрязнена песком, снижающим сцепление колес автомобиля с дорогой, на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы и их расположение имеет вертикальный вид;

- сигнальные столбики имеют повреждения, геометрические параметры сигнальных столбиков не соответствуют требованиям ГОСТ Р50970-2011.

- повреждение асфальтобетонного покрытия у переезда со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону ул. ФИО1 города Вышний Волочек, размерами 31/55/5.5 (Д 111/1). размер: 46/78/6 (Д/Ш/Г), размерами 31/55/5,5 (Д/Ш/Г) размерами 46/78/6 )Д/Ш/Г), размерами 53/93/5,3;

- отклонение на 3 см верха оголовка рельса железнодорожного пути относительно покрытия, со стороны ул. Парижской Коммуны в сторону ул. ФИО1 города Вышний Волочек.

-на ж/д переезде со стороны ул. ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны гopода Вышний Волочек (на участке длиной 10 метров от крайнего рельса), на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы, отсутствует дорожная разметка разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, неправильное применение дорожных знаков 2.5 «Движение без остановки запрещено» и 1.3.1 «Однопутная железная дорога», детали и сборочные единицы дорожных таков (стойки) изготовлены из антикоррозионных материалов и не имеют защитное покрытие;

- на ж/д переезде со стороны ул. ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны города Выпиши Волочек (на всю ширину дороги на участке длиной 10 метров от крайнего рельса проезжая часть загрязнена песком, снижающим сцепление колес автомобиля с дорогой, на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращательные элементы и их расположение имеет не вертикальный вид;

- повреждение асфальтобетонного покрытия у переезда со стороны у ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны города Вышний Волочек, размерами 31/42/4.7 (Д/Ш/Г). размерами 120/110/9 (Д/Ш/Г), размерами 49/92/7.5 (Д/Ш/Г);

-отклонение на 4,2 см. верха оголовка рельса железнодорожного пути относительно покрытия со стороны ул. ФИО1 в сторону ул. Парижской Коммуны города Вышний Волочек;

-загрязнение желобов.

Указанный факт зафиксирован в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 ноября 2017 г. с приложенной фототаблицей.

Выявленные нарушения требований нормативных документов указаны в схеме места совершения административного правонарушения.

Железнодорожный переезд 3 км. 1 ПК участка железнодорожной станции Вышний Волочек, расположенного на ул. Урицкого в районе дома №157 в г. Вышний Волочек Тверской области находится на балансе Вышневолоцкой дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги».

Согласно Уставу ОАО "РЖД" в обязанности юридического лица входит выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей не общего пользования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность юридического лица ОАО Российские железные дороги» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №69ВЛ000520 от 18 декабря 2017 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22.11.2017 г. с приложенными фотоматериалами к акту выявленных недостатков от 22 ноября 2017 г., схемой места совершения административного правонарушения от 22 ноября 2017 г., копией свидетельства о поверке №1465/2017, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.11.2017; копией карточки ПУ-66 №7 с информацией о железнодорожном переезде «Урицкий» за 2016,2017 годы; копией приказа начальника Вышневолоцкой дистанции пути Филиала ОАО «РЖД» от 10 ноября 2017 г. №651 «О распределении обязанностей между начальником дистанции пути и его заместителями», актами осеннего комиссионного осмотра переезда от 13.09.2017, 05 мая 2017, 23 сентября 2016, 06 мая 2016 г., фототаблицей.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги». 

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт не выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, в том числе, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения"; п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасно дорожного движения»; п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильный дороги общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007); п.5.2.6, п.8.2.2, п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств»; ст.ст.5, 7, 15, 20, 22, 30, 46, 79, 83 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 г. №237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов", также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении при отсутствии доказательств принятия ОАО «Российские железные дороги» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, свидетельствует о том, что указанное учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние железнодорожного переезда на 3 км. 1 ПК участка железнодорожной станции Вышний Волочек, расположенного на ул. Урицкого в районе дома №157 в г. Вышний Волочек Тверской области, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ОАО «Российские железные дороги» в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Доводы представителя юридического лица о том, что акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 ноября 2017 г. составлен в отсутствие представителя ОАО "РЖД", не свидетельствуют об отсутствии вины ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 ноября 2017 г. отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении. Акт составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, в рамках осуществления надзора за дорожной деятельностью, с применением фотосъемки и измерительного прибора – рулетки металлической Р10УЗК№37, свидетельство о поверке №1465/2017 действительно до 19.06.2018, рейка (пузырьковый уровень).

В акте описаны выявленные нарушения на участке дороги 3 км. 1 ПК участка железнодорожной станции Вышний Волочек, расположенного на ул. Урицкого в районе дома №157 в г. Вышний Волочек Тверской области, также наличие данных недостатков усматривается из фотоснимков данного участка дороги, представленных в материалы дела.

Судья учитывает, что для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом органа ГИБДД не допущено. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом доказательств, подтверждающих, что ОАО "РЖД" до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на него в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, или отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенным о дне и времени его составления.

Копия протокола направлена в адрес ОАО "РЖД" в установленном законом порядке.

Из фотоматериалов, полученных от ОАО «РЖД», что 05 мая 2017 г. усматривается, что недостатки в состоянии железнодорожного переезда имелись по состоянию на май-июнь 2017 г. не устранены.

Согласно предоставленным ОАО «РЖД» должностным инструкциям в обязанности главного инженера входит обследование железнодорожных переездов и устранен, ОАО «РЖД» не были приняты меры по содержанию железнодорожного переезда в безопасном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Бездействие и неисполнение требований ст. 21 Закона №257-ФЗ. требований ст. 12 Закона №196-ФЗ, требований ст. 5, 15. 30, 79, 83 Приказа №237. в части содержания железнодорожного переезда напрямую негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения при проезде транспорта через железнодорожные пути.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица ОАО «РЖД», судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания ОАО «РЖД» в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 210000 рублей.

При этом судья считает дело об административном правонарушении правомерно направлено для рассмотрения в Вышневолоцкий городской суд, поскольку должностное лицо, проводившее административное расследование, является государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» расположенного по адресу: 

<

...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

постановила:

признать юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: Г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 210000 (Двести десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН 

<

***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», ОКТМО 28714000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, УИН: 18810469170140003140, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья С.А. Шустрова