Судья суда первой инстанции - мировой судья судебного участка № 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края Макарова В.Н.

УИД 75МS0056-01-2024-000442-49

Номер дела в суде первой инстанции 5-134/2024

Номер дела в суде второй инстанции 12-9/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

с. Нерчинский Завод 29 июля 2024 года

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Скубьева С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Прииск «Каракканский» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 08.04.2024 года генеральный директор ООО Прииск «Каракканский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО Прииск «Каракканский» ФИО1 обратился в Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что в протоколе неверно определена дата совершения административного правонарушения, а также дело об административном правонарушении рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Генеральный директор ООО Прииск «Каракканский» ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора ООО Прииск «Каракканский» ФИО1

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу генерального директора ООО Прииск «Каракканский» ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статье 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотренных статьёй 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьёй 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО Прииск «Каракканский» привлечен к административной ответственности за непредставление в установленный законом срок аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» определен исчерпывающий перечень случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. В частности, обязательный аудит проводится в случае, если доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей; сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей.

По данным налогового органа, согласно показателям бухгалтерской отчётности за 2021 год, сумма активов баланса ООО Прииск «Каракканский» составляет № тыс. руб. Следовательно, бухгалтерская отчётность за 2022 год подлежит обязательному аудиту.

Пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее также Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ) предусмотрено, что государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - государственный информационный ресурс) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту. Государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами. 

Как правильно указано мировым судьей, в силу закона проведение ежегодного аудита для ООО Прииск «Каракканский» являлось обязательным. Срок представления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности для ООО Прииск «Каракканский» в Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю установлен 31 декабря 2023 г. 

Согласно ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Порядок и формы предоставления годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности и аудиторского заключения утверждены приказами ФНС России от 13.11.2019 № ММВ-7-1/569@ и от 13.11.2019 № ММВ-7-1/570/@.

Как следует из материалов дела, при осуществлении Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю мероприятий налогового контроля за полнотой и своевременным предоставлением в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности установлено, что ООО Прииск «Каракканский» фактические документы, подтверждающие проведение аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год, в установленный срок - не позднее 09 января 2024 года (первый рабочий день, следующий за днем окончания срока, выпадающего на нерабочий день 31 декабря 2023 года) в УФНС по Забайкальскому краю не представлены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО Прииск «Каракканский» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 названного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выводы о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом и рассмотрен мировым судьей соответствующей территориальной подсудности, назначенное им административное наказание соответствует санкции применённой статьи КоАП РФ.

Довод жалобы о привлечении к административной ответственности за пределами срока давности привлечения основан на неверном толковании подлежащих применению норм.

В частности, в силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» обязательный экземпляр отчётности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трёх месяцев после окончания отчётного периода.

При представлении обязательного экземпляра отчётности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчётностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчётным годом.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что предельным сроком представления аудиторского заключения при представлении обязательного экземпляра отчётности, которая подлежит обязательному аудиту, является 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчётным годом.

Применительно к рассматриваемому случаю таким предельным сроком является 09.01.2024, следовательно, административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, считается совершенным генеральным директором ООО Прииск «Каракканский» ФИО1 10.01.2024.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, имели место 10 января 2024 года. Постановление в отношении ФИО1 вынесено мировым судьей 8 апреля 2024 года, то есть с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Вид наказания ФИО1 был назначен в рамках, предусмотренных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО1, а также характер совершенного административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора ООО Прииск «Каракканский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 08.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Прииск «Каракканский» ФИО1 оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Скубьева 

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева