РЕШЕНИЕ

 № 2 –1070/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 15 июня 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.12.2016 г. *** ФИО1 в назначении такой пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены, в том числе, периоды: 

с 01.07.1987 по 30.08.1987 в должности няни д/с ***;

с 01.09.1987 по 05.01.1990 (2 года 4 мес 5 дней) учебы в *** в связи с тем, что в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССС от 17.12.1959 г. №1397 обучение в учебных заведениях засчитывается в льготный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

с 16.09.1994 по 05.07.1995 г. в должности воспитателя детского комбината, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в учреждении указанного типа не предусмотрена как льготная, а также на том основании, что в указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходы за ребенком до 3-х лет, предоставленном после 06.10.1992 г.;

курсы повышения квалификации с 11.11.1997 по 29.11.1997 г. (19 дней) и с 13.05.2002г. по 31.05.2002 г. (19 дней)- курсы повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, 03.03.2017 г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период работы с 01.07.1987 по 30.08.1987 в должности няни д/с *** она помогала воспитателю заниматься с детьми, заменяла воспитателей в период их отсутствия, что свидетельствует о том, что она участвовала в воспитательном процессе. Считает, что указанный период должен быть включен ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. При таких обстоятельствах будут соблюдены требования законодательства, разрешающего включать в льготный стаж период обучения, так как ему предшествовала педагогическая деятельность. Следовательно, период ее обучения в педагогическом училище *** с 01.09.1987 по 05.01.1990 также подлежит включению в льготный стаж. 

Доводы ответчика относительно невключения в стаж периода работы с 16.09.1994 по 05.07.1995 г являются необоснованными, так как из сведений, изложенных в трудовой книжке, она в указанный период работала воспитателем детского сада «***». Произведенная реорганизация детского сада с преобразованием его в «детский комбинат» не повлияла ни на характер ее работы, ни на изменение организационно-правовой формы детского сада, не повлекла изменение его наименования. Фактически ее работа в должности воспитателя детского комбината предусматривала выполнение обязанностей, связанных с воспитанием и обучением детей, из чего следует ее льготный характер, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в льготный стаж. 

Считает, что ссылка ответчика на то, что в указанный период она находилась в отпуске по уходы за ребенком до 3-х лет, предоставленном после 06.10.2016 г. несостоятельна, ввиду того, что указанный отпуск был ей предоставлен в сентябре 1992 г., в связи с рождением сына ФИО4, *** г.р. Данный отпуск не прерывался после исполнения ребенку возраста 1года 6 месяцев. При таких обстоятельствах непонятно на основании каких сведений ответчиком сделан вывод о том, что отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен после 06.10.1992 г.

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата и на указанные курсы она была направлена по инициативе работодателя, периоды с с 11.11.1997 по 29.11.1997 г. (19 дней) и с 13.05.2002г. по 31.05.2002 г. (19 дней) подлежат включению в льготный стаж.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.12.2016 г. ***.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ. 

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей учитываются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

По нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства (в т.ч. нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) зачет в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте не предусмотрен.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 и применяемого к спорным отношениям, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки истицы (л/д 11-19) в период с 01.07.1987 г. по 30.08.1987 г. она работала в должности няни детского сада «***», уволена была в связи с поступлением в *** педучилище ***.

Период обучения истицы составил с 01.09.1987г. по 5 января 1990 г., что подтверждается копией диплома (л/д 22).

Однако ни действующим в настоящее время Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "няни".

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "няни" у суда не имеется.

При таких обстоятельствах не может быть включен в льготный стаж и период обучения истицы в педагогическом училище, поскольку ему непосредственно не предшествовала работа, связанная с осуществлением педагогической деятельности.

Исковые требования ФИО1 относительно включения ей в льготный стаж периодов с 01.07.1987 по 30.08.1987, с 01.09.1987 по 05.01.1990 г. удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истицы о включении ей в льготный стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината с 06.01.1994 г. по 05.07.1995 г., суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истицы, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и не оспорено представителем ответчика, ФИО1 01.02.1990 года была принята на должности воспитателя детского сада «***». Уволена с указанной должности 05.07.1995 года. Каких-либо данных относительно того, что в указанный период ФИО1 была переведена в иное дошкольное учреждение либо на иную должность, материалы дела не содержат.

В период ее работы в указанной должности постановлением от 16.09.1994 г. №2177 (л/д 43) на базе яслей-сада «***» и яслей-сада №67 был создан детский комбинат.

Постановлением администрации Тамбовского района структурное подразделение детского сада «***» (детский сад ***) было закрыто (л/д 44).

Из справки, предоставленной муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «***» следует, что ФИО1 работала в указанном учреждении до 03.07.1995 г. (л/д 47, 50).

Из справки о заработной плате за период с 02.01.1992 г. по 05.07.1995 г., представленной администрацией Покрово-Пригородного сельсовета (л/д 51) также усматривается, что начисление заработной платы истице производилось как воспитателю ясли-сада «***».

При этом каких-либо доказательств того, что в связи с произведенной реорганизацией каким-либо образом изменились должностные обязанности ФИО1 ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с действовавшим в тот период постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в разделе «Наименование учреждений» было предусмотрено: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, в качестве наименования должностей указан «воспитатель».

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отказе во включении в льготный стаж периода работы истицы с 06.01.1994 г. по 05.07.1995 г. не основаны ни на фактических обстоятельствах дела, ни на нормах закона.

Не могут быть признаны обоснованными в указанной части и доводы ответчика относительно того, что в указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Как следует из справки о расшифровке заработной платы (л/д 52) и справке о периодах работы ФИО1 (л/д 47), отпуск по уходу за ребенком- ФИО4, *** был ей предоставлен в сентябре 1992 года. 

В соответствии с пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 4,5 лет в общей сложности. 

Кроме того, в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Такое положение означает, что в стаж работы для исчисления досрочной пенсии не включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если отпуск начался после 6 октября 1992г.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, указанного выше разъяснения, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года.

Таким образом, период работы истицы с 06.01.1994 г. по 05.07.1995 г. подлежит включению ей в льготный стаж с учетом периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом указанных норм законодательства, в отсутствие доказательств, опровергающих доводы истицы относительно начисления ей заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в льготный стаж периодов с 11.11.1997 по 29.11.1997 и с 13.05.2002 по 31.05.2002, нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 06.01.1994 г. по 05.07.1995 г. в должности воспитателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997г.по 29.11.1997г. и с 13.05.2002г. по 31.05.2002 г.

В удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов с 01.07.1987 по 30.08.1987 и с 01.09.1987 по 05.01.1990 г. ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 21.06.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова