Дело № 12-302/17

РЕШЕНИЕ

20 июля 2017 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев жалобу МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 

<

дата> №-АК о признании МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 

<

дата> №-АК МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

С постановлением от 

<

дата> представитель МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска. не согласен, в связи с чем подал жалобу, указав, что постановление от 

<

дата> составлено в отсутствие привлекаемого лица, при его вынесении допущены нарушения норм материального права, поскольку исполнительный директор МУП «Горводоканал» 

<

адрес> К. привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КРФобАп за совершение административных правонарушений на разных участках рек Аксай и ФИО1, однако, установлено осуществление сбросов сточных вод МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в водный объект образует одно правонарушение. Кроме того, должностным лицом, вынесшим постановление по делу нарушены нормы процессуального права. В связи с чем, представитель МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска просит признать незаконным и отменить Постановление Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 

<

дата> №-АК о признании исполнительного директора МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска К. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании просил отменить Постановление Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 

<

дата> №-АК о признании МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на доводы жалобы.

Гос. инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст. 8.33 КРФобАП за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании письма Ростовского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции С. проведено административное расследование в отношении МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска, в ходе которого было выявлено, что при ведении предприятием хозяйственной деятельности МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска допустил сброс сточных вод в б. Большая ФИО3,

<

данные изъяты>

<

дата> государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска по ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов биологических ресурсов №-АК от 

<

дата> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно пп. 1, 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). В соответствии с п.4 ст.39 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу подп. «г» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ предусмотрено, за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (без действие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Поскольку выводы должностного лица о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, предприятие на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска относительно нарушения норма материального и процессуального права признаются судом необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, сводятся к несогласию с выводами должностного лица в обжалуемом акте.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 

<

дата> №-АК в отношении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №-АК от 

<

дата> о признании МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) через Новочеркасский городской суд.

Судья: