УИД 38OS0000-01-2021-000224-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2021 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Рыковой А.А., с участием представителя административного истца ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-209/2021 по административному исковому заявлению ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Администрация г. Усть-Илимска, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. 

В обоснование административных исковых требований указало, что является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 58 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения бетонной русловой плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят> 

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 186 954 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Правобережной земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>

с кадастровым номером Номер изъят площадью 190 717 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Левобережной каменно-земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят> 

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп в размере 32 105 232,96 руб., 99 642 742,92 руб., 105 804 070,09 руб. соответственно по состоянию на 01.01.2020.

Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком (данные изъяты)

Согласно отчету № 21-105 от 25.03.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 9 183 000 руб.

Согласно отчету № 21-106 от 25.03.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 24 678 000 руб.

Согласно отчету № 21-107 от 25.03.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 25 175 000 руб.

Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, как плательщика необоснованно завышенной арендной платы. 

Просит суд с учетом уточнений (с учетом результатов судебной оценочной экспертизы):

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 58 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения бетонной русловой плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 7 275 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 186 954 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Правобережной земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 18 647 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 190 717 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Левобережной каменно-земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 18 950 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- взыскать с административных ответчиков в пользу ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» судебные расходы в размере 120 000 руб., из них расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб., расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 45 000 руб., расходы по оплате услуг оценщика по отчету в размере 69 000 руб.

Представитель административного истца - ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования с учетом уточнений, просила суд удовлетворить административные исковые требования с учетом уточнений в полном объеме. 

В судебное заседание после перерыва представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» - ФИО3, действующая на основании доверенности, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. До перерыва в судебном заседании представители административных ответчиков возражали против удовлетворения административных исковых требований, выражали несогласие с заключением судебной оценочной экспертизы.

Административный ответчик - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что в компетенцию Управления не входит осуществление оценочной деятельности, следовательно, оно не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельных участков, с которой не согласен административный истец.

Заинтересованное лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ранее филиал представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса, не наделено полномочиями по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» не оспариваются. 

Заинтересованное лицо - Администрация г. Усть-Илимска в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, ранее представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дополнительно указала, что не имеет материально-правового интереса в исходе данного дела. 

Заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» - ФИО1, действующей на основании доверенности, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» - ФИО1, действующую на основании доверенности, допросив свидетеля (эксперта, проводившего судебную экспертизу), изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01.01.2020 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, что подтверждается договорами аренды земельных участков (т. 1 л.д. 27-52; т. 1 л.д. 238-247). 

Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят поставлены на кадастровый учет 15.12.2008.

13.01.2021 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения:

- о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 32 105 232,96 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 99 642 742,92 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 105 804 070,09 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В п. 5 указанной статьи закреплено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельный участок с кадастровым номером Номер изъят установлены договором аренды земельного участка № 1605 от 22.07.2017, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и ООО «Тельмамская ГЭС». Согласно представленному решению Единственного участника ООО «Тельмамская ГЭС» от 25.07.2017 фирменное наименование ООО «Тельмамская ГЭС» изменено на ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» (т. 4 л.д. 169). В соответствии с п. 4.1 договора аренды расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является его неотъемлемой частью и согласован сторонами, согласно которому арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, согласно п. 4.6 договора годовой размер арендной платы подлежит перерасчету не чаще 1 раза в год в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. 

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят установлены договором аренды земельного участка № 2271 от 02.10.2019, заключенным между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае и ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация». В соответствии с п. 4.1 договора аренды расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является его неотъемлемой частью и согласован сторонами, согласно которому арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, согласно п. 4.6 договора годовой размер арендной платы подлежит перерасчету не чаще 1 раза в год в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. 

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков могут повлиять на права и обязанности ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» как арендатора и плательщика арендной платы, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.01.2021.

С настоящим иском ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» обратилось в суд 03.05.2021 (согласно штемпелю на конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке, выполненные оценщиком (данные изъяты) ФИО13 

Согласно отчету № 21-105 от 25.03.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 9 183 000 руб.

Согласно отчету № 21-106 от 25.03.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 24 678 000 руб.

Согласно отчету № 21-107 от 25.03.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 25 175 000 руб.

Определением суда от 08.07.2021 назначена судебная оценочная экспертиза.

В заключении судебной экспертизы № 040821 от 04.08.2021, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО14 указано следующее:

- отчеты № 21-105 от 25.03.2021 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят № 21-106 от 25.03.2021 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят № 21-107 от 25.03.2021 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, выполненные оценщиком (данные изъяты) ФИО15 не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 58 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения бетонной русловой плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 7 275 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 186 954 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Правобережной земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 18 647 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 190 717 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Левобережной каменно-земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят> по состоянию на 01.01.2020 составляет 18 950 000 руб.

Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, точное описание объектов исследования и факторов, влияющих на их стоимость, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение, а также анализ каждого объекта-аналога, использованного при проведении оценки. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, а приведенные в заключении ответы на поставленные вопросы носят исчерпывающий характер.

Административный ответчик - Правительство Иркутской области в ходатайстве о проведении по делу повторной экспертизы указал на ряд недостатков заключения судебной экспертизы. Указал, что в экспертном заключении имеется выписка из ЕГРН, получателем которой является не эксперт, проводивший экспертизу. Кроме того, эксперт искусственно сужает рамки исследования рынка земельных участков г. Усть-Илимска посредством ограничения исследования сайта только сделками купли-продажи с состоявшихся аукционов, не принимая во внимание сделки с одним участником. Также эксперт сужает анализируемый период до 1 года, хотя участки индустриальной застройки имеют длительные сроки экспозиции. 

В порядке ст. ст. 49, 51, 82 КАС РФ в целях разъяснения заключения судебной экспертизы судом в качестве свидетеля была допрошена эксперт ФИО16 которая подтвердила изложенные в заключении судебной экспертизы выводы, а также опровергла пояснения Правительства Иркутской области по поводу недостатков экспертного заключения.

Эксперт ФИО17 пояснила, что выписку из ЕГРН получила она с общедоступного сайта, в момент получения выписки на данном сайте был открыт профиль другого сотрудника (данные изъяты) ФИО18 выписка была заказана Экспертом под этим профилем, поэтому в графе получатель выписки указаны ФИО сотрудника. Также пояснила, что в данном случае выписка из ЕГРН была получена экспертом для анализа наличия либо отсутствия строений на земельном участке, фигурирующем в исследовании в качестве объекта-аналога, данная информация является существенной и влияющей на стоимость объекта исследования. Пояснила, что на момент производства экспертизы официальный сайт https://torgi.gov.ru не отражает информации об аукционах по договорам купли-продажи с земельными участками в г. Усть-Илимске, соответственно, сужение рамок исследования за счет только состоявшихся аукционов никак не влияет на итоговый расчет и стоимость объектов исследования, т.к. на момент производства экспертизы и момент предоставления разъяснений информации об аукционах на официальном сайте нет и не было. Кроме того, пояснила, что выборка, полученная экспертом за анализируемый период, позволяет в полной мере реализовать сравнительный подход и в расширении периода нет необходимости. 

Показания эксперта ФИО19 имеют исчерпывающий характер, свидетельствуют о достоверности и достаточности используемой информации, а также опровергают позицию Правительства Иркутской области. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, а также является незаинтересованным по делу лицом.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы является допустимым доказательством по делу, подготовленным лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. 

Несогласие Правительства Иркутской области с выводами, содержащимися в экспертном заключении, не свидетельствует о его недопустимости и недостоверности. При этом суд также учитывает, что конкретные требования к выбору объектов-аналогов, кроме перечисленных в п. 10 ФСО № 1, ни Закон об оценочной деятельности ни ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 4 и ФСО № 7 не содержат, в связи с чем, выбор конкретных объектов-аналогов для сравнения производится на усмотрение эксперта с учетом п. 10 ФСО № 1. Экспертом был проведен анализ рынка земельных участков, мотивирован выбор объектов-аналогов, а также произведены расчеты необходимых корректировок объектов оценки и объектов-аналогов. Кроме того, административным ответчиком в обоснование своих доводов не приведены более подходящие объекты для сравнения. 

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.

Кроме того, Правительство Иркутской области заявило ходатайство о назначении повторной судебной оценочной экспертизы.

Определением суда от 11.10.2021 в удовлетворении ходатайства о назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом уточнений и установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы:

- земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 7 275 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 18 647 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 18 950 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят - 03.05.2021.

Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке, в том числе спорного земельного участка, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим её результаты, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» является исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд приходит к выводу, что надлежащими административными ответчиками по данному административному делу являются Правительство Иркутской области и ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация», предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, следует отказать. 

Рассматривая требования административного истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;

7) другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01. 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами гл. 10 КАС РФ.

Из материалов административного дела следует, что при обращении в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административный истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №№ 5827, 5826, 5825 от 23.04.2021. 

На основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат возмещению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ при подаче административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости к иску должен быть приложен отчет об оценке.

Согласно ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны, по общему правилу, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; при этом обязанность доказывания указанных в ст. 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возлагается на административного истца. К числу таких оснований п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В ч. 2 ст. 246 КАС РФ установлен перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Так, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, к административному исковому заявлению прикладывается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст. ст. 106, 129 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что к административному исковому заявлению приложены отчеты № 21-105 от 25.03.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, № 21-106 от 25.03.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, № 21-107 от 25.03.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, выполненные оценщиком (данные изъяты) ФИО20 

Стоимость работ по выполнению отчета составляет 138 000 руб., что подтверждается п. 4.1 договора № 21-45 от 26.02.2021 на проведение оценки, заключенным между ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» и (данные изъяты) 

Согласно заданию на проведение оценки объектами оценки являются земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, а также земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят Цель проведения оценки: предоставить заказчику обоснование рыночной стоимости объекта оценки. 

В соответствии с актом сдачи-приемки оказанных услуг от 09.04.2021 по договору № 21-45 от 26.02.2021 исполнитель передает, а заказчик принимает отчеты № 21-107 от 25.03.2021, № 21-106 от 25.03.2021, № 21-105 от 25.03.2021, № 21-108 от 25.03.2021, № 21-109 от 25.03.2021. Оценщик оказал услуги в соответствии с договором на сумму 115 000 руб. 

Факт перечисления денежных средств в счет оплаты работ по выполнению отчетов в размере 115 000 руб. подтверждается платежным поручением № 5905 от 29.04.2021, основание: по договору № 21-45 от 26.02.2021, по акту выполненных работ от 09.04.2021.

Кроме того, согласно письму (данные изъяты) № 21-910 от 13.10.2021 стоимость работ за составление отчетов об оценке составляет 23 000 руб. за каждый земельный участок.

Поскольку без несения данных расходов административный истец был бы лишен возможности обращения в суд, то расходы, понесенные в связи с подготовкой отчетов № 21-105 от 25.03.2021, № 21-106 от 25.03.2021, № 21-107 от 25.03.2021 в размере 69 000 руб., являются издержками, связанными с рассмотрением дела, и подлежат возмещению в соответствии с п. 7 ст. 106 КАС РФ.

Определением Иркутского областного суда от 08.07.2021 по данному административному делу назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят проведение которой поручено эксперту ФИО21 ((данные изъяты) расходы по оплате экспертизы возложены на ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» путем перечисления на счет Иркутского областного суда для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

Согласно калькуляции на производство экспертизы, счету № 95 от 04.08.2021, представленных (данные изъяты) стоимость работ по выполнению данной экспертизы, составила 45 000 руб.

Факт перечисления денежных средств в счет оплаты судебной экспертизы в размере 45 000 руб. подтверждается платежным поручением № 10239 от 16.07.2021.

Учитывая изложенное, расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 45 000 руб., являющиеся издержками, связанными с рассмотрением данного дела, подлежат возмещению в соответствии со ст. 106 КАС РФ, поскольку несение данных расходов административным истцом обусловлено необходимостью доказывания тех обстоятельств, на которые данное лицо ссылалось в обоснование своих требований и которые были признаны судом обоснованными. Данное заключение эксперта оценено судом и положено в основание принятого по делу решения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.07.2017 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Известные судебной практике возможности взыскания с соответствующего органа судебных расходов в случае недостоверности предоставленных им сведений об объекте оценки не покрывают все варианты затрагивающих права граждан и организаций ошибок в кадастровой деятельности, которые могут возникать, в частности, при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Как установлено судом в рассматриваемом деле, удовлетворение требований административного истца связано с реализацией в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости находящихся в аренде земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости; разница между рыночной стоимостью объектов недвижимости, установленной судом, и кадастровой стоимостью, установленной в результате массовой кадастровой оценки, земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 77,34 %, земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 81,28 %, земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 82,08 %, что не укладывается в приемлемый диапазон отклонения результатов, что может свидетельствовать о допущенной оценщиком ошибке при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и, как следствие, нарушает права административного истца.

С учетом специфики данной категории административных дел и приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенное является основанием для возложения бремени судебных расходов на административного ответчика, в связи с чем, доводы административного ответчика - Правительства Иркутской области, что судебные расходы должны быть возложены на административного истца, являются необоснованными.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 и 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке, в том числе объектов недвижимости с кадастровыми номерами Номер изъят и утвердившим их результаты.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», вышеназванную доказанную разницу между признанной судом экономически обоснованной рыночной стоимостью объекта и его кадастровой стоимостью, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.07.2017 № 20-П, суд приходит к выводу, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., за проведение оценки земельных участков в размере 69 000 руб., за проведение судебной экспертизы в размере 45 000 руб. подлежат взысканию с Правительства Иркутской области в пользу административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 58 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения бетонной русловой плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 7 275 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 186 954 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Правобережной земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 18 647 000 руб. по состоянию на 01.01.2020. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 190 717 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Левобережной каменно-земляной плотины, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 18 950 000 руб. по состоянию на 01.01.2020. 

Дата обращения ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят - 03.05.2021.

Взыскать с Правительства Иркутской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., расходы за проведение оценки земельных участков в размере 69 000 руб., расходы на проведение судебной экспертизы в размере 45 000 руб., всего взыскать - 120 000 руб.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2021 г.