Дело № 2-3260/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.11.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 07 ноября 2017 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Верхневолжская продовольственная компания» о запрете деятельности по розничной реализации табачных изделий, 

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в Рыбинский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Верхневолжская продовольственная компания» (далее ООО «ВПК») о запрете деятельности по розничной реализации табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 15.04.2016г. заведующий магазина «Продукты» ООО «ВПК», привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ за розничную продажу табачных изделий в торговой точке, расположенной в продуктовом магазине «Продукты» по указанному адресу, на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательного учреждения – ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» и предупрежден о необходимости прекращения торговли табачной продукции. 13.07.2017г. проверкой установлено, что в магазине «Продукты» ООО «ВПК» вновь осуществляется розничная торговля табачной продукции. 

Истец полагает, что розничная продажа ответчиком табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения негативно влияет на нравственное развитие несовершеннолетних, препятствует достижению установленных ст. 2 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» целей, направленных на получение образования. 

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Козлова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в прокуратуру поступило анонимное сообщение о том, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес> производится продажа табачных изделий. Было принято решение о проведении проверки. Решение соответствует приказу Генерального прокурора № 172. Данное решение было вручено заведующему магазина, а затем произведены проверочные мероприятия. Расстояние от магазина до ближайшей границы территории ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» составляет менее 100 метров. Расстояние замерялось специалистом 

<

данные изъяты>. Данные замеры были приняты при рассмотрении дела об административном правонарушении. У детского дома два адреса: на 

<

адрес> и на 

<

адрес>. Адрес детского дома - 

<

адрес> указан в приложении к лицензии на осуществление деятельности. В настоящее время в детском доме по 

<

адрес> ведутся ремонтные работы.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ВПК», действующий на основании доверенности ФИО1, с исковыми требованиями не согласился. Факт осуществления продажи табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес> не оспаривал. Пояснил, что не согласен с порядком проведения проверки, а также с доказательствами, представленными прокуратурой. Карта-схема, определяющая расстояние от магазина до территории ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку расстояние должно замеряться 

<

данные изъяты>, а не 

<

данные изъяты>. В уставных документах детского дома указан юридический адрес учреждения как: 

<

адрес>, Иных адресов и филиалов по которым детский дом ведет свою деятельность в выписке ЕГРЮЛ не указано. Детского учреждения на 

<

адрес> не существует. Доказательств того, что спорное расстояние составляет более 100 метров, а также то, что детском доме по адресу: 

<

адрес> не ведется воспитательно-педагогическая деятельность, предоставлять не намерен.

Представитель третьего лица: ТО управления Роспотребнадзора по ЯО в ГО г.Рыбинск и РМР, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования считает обоснованными.

Представитель третьего лица: ГУ ЯО «Рыбинский детский дом», привлеченный к участию в деле определением суда от 09.10.2017г., в судебное заседание не явился, исковые требования считает обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке их ЕГРЮЛ одним из дополнительных видов деятельности ООО «ВПК» является – торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями. 

Реализация указанного вида деятельности ООО «ВПК» происходит в торговых точках общества, в том числе в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В непосредственной близости к магазину «Продукты» расположен ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 1.1 Устава ГУ ЯО «Рыбинский детский дом», утвержденного приказом директора Департамента образования ЯО от 30.12.2015 № учреждение является организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Из пункта 2.2 Устава следует, что предметом деятельности ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» является выполнение работ (оказание услуг) в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере образования в соответствии с действующим законодательством. 

Одной из основных целей ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» является освоение дополнительных образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства (п.2.3.Устава).

Основанием оказания ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» образовательной деятельности является лицензия от 06.10.2016г. №.

Таким образом, в силу ст. 10 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» входит в систему образования.

Согласно результатам замеров 

<

данные изъяты>, расстояние от здания магазина «Продукты» ООО «ВПК» до ближайшей границы территории ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» составляет 25,46 м., а расстояние от здания магазина «Продукты» ООО «ВПК» до зданий ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» составляет 55,31 м. и 91.52 м. соответственно.

Постановлением по делу от 15.04.2016г. заведующий магазина «Продукты» ООО «ВПК», привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ за розничную продажу табачных изделий в торговой точке, расположенной в продуктовом магазине «Продукты» по указанному адресу, на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательного учреждения – ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» и предупрежден о необходимости прекращения торговли табачной продукции. 

13.07.2017г. проверкой установлено, что в магазине «Продукты» вновь осуществляется розничная торговля табачной продукции. 

В ходе проверочных мероприятий в магазине «Продукты» по указанному адресу приобретены сигареты, что подтверждается кассовым чеком от 13.07.2017г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки, объяснением ФИО6, ФИО5, копией кассового чека от 13.07.2017, фототаблицей, картой-схемой 

<

данные изъяты>, уставами ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» и ООО «ВПК», приказами, должностной инструкцией.

27.07.2017 года заведующий магазина «Продукты» ООО «ВПК» ФИО6 вновь привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, за реализацию табачных изделий в помещении магазина на 

<

адрес>.

Довод представителя ответчика о том, что карта-схема не является надлежащим доказательством по делу, является несостоятельным по следующим основаниям.

Судом в качестве свидетеля допрошен 

<

данные изъяты>, ФИО7, который показал суду, что производил измерения расстояний от магазина «Продукты» ООО «ВПК» до ближайшей границы территории ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» и до зданий ГУ ЯО «Рыбинский детский дом». По заявлениям Рыбинской городской прокуратуры определение расстояний проводилось картографическим методом, который заключается в определении координат и расстояний по картографическим материалам. У 

<

данные изъяты> нет полномочий на выезд для определения расстояния, приборов определяющих расстояние и прошедших проверку также нет. Замеров не производили, расстояние определяли по картам, от одного объекта до другого. На территории города ведется постоянная топографическая съемка геодезическими организациями, все эти съемки сводятся в единый топоплан, на котором показан весь город. На основе этих планов составляется карта. Все съемки делаются в системе координат нашего города. Условно вся территория города разбита на квадраты 250*250. Карты подробные. Геодезические организации предоставляют 

<

данные изъяты> сведения о замерах. Картометрическим методом пользуются на основании приказа Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016г. № 90.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля.

В соответствии с п.22 постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №621 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» в зависимости от примененных при выполнении землеустроительных работ методов определения координат характерных точек границ объекта землеустройства в реквизите "Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства" указываются: геодезический метод (метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы); метод спутниковых геодезических измерений (определений); фотограмметрический метод; картометрический метод.

Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (Комментарий к Градостроительному кодексу РФ» от 29.12.2004г.№ 190-Ф№ (постатейный)).

Под характерной точкой понимается точка изменения описания границы земельного участка и деления ее на части. Такое определение дано в Приказе Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке". Определение координат характерных точек имеет погрешности, в связи с чем применяется несколько методов определения координат: геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы); метод спутниковых геодезических измерений (определений); фотограмметрический метод; картометрический метод; аналитический метод.

На представленной суду карте-схеме указано место нахождения ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» и магазина «Продукты» и замеры расстояния. Расстояние от магазина до территории учреждения произведены в соответствии с указанными требованиями закона.

Оспаривая правомерность способа замеров, ответчик не представил суду доказательств того, что расстояние от ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» до конкретного места торговли табачными изделиями составляет 100 метров и более.

Ссылка представителя ответчика на то, что детский дом не может осуществлять свою деятельность по адресам, которые не указаны в Уставе учреждения, также является несостоятельной, поскольку адрес детского дома - 

<

адрес> указан в приложении к лицензии на осуществление деятельности от 06.10.2016 № (здание лит.А, А1, А2).

Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий в магазине расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении курения табака, негативно отражается на нравственном развитии детей.

Таким образом, доводы прокурора о нарушении ответчиком требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» нашли свое подтверждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская продовольственная компания» деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья