Дело № 5-192/2023

76RS0008-01-2023-001167-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 

19 июня 2023 г. 

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

19.06.2023 г. в 05 час. 30 мин. во время проверки сотрудниками ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, на посту ДПС на 134 км. ФАД «Холмогоры» на территории городской округ г. Переславль-Залесский Ярославской области был выявлен гражданин Респ. Азербайджан ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 16.11.2021 г. из Респ. Азербайджан с целью трудоустройства, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт>, со сроком до 24.06.2022 г., к истечению установленного срока пребывания обязан был выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, за продлением регистрации в компетентные органы не обращался, документы на вид на жительство не сдавал, с 25.09.2022 г. до 18.01.2023 г. находился на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 с указанными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами не согласился, не отрицал факт истечения у него установленного срока пребывания в РФ, но указал, что имеет задолженность по уплате алиментов, в связи с которым ему был ограничен выезд из РФ, поэтому выехать из РФ он не мог. 

Выслушав участника производства по делу, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.5 того же Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Также срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Также срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Протоколом об административном правонарушении № 18811/2374 от 19.06.2023 г. (л.д.1), а также письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 2) и его пояснениями в судебном заседании, копией национального паспорта гражданина Респ. Азербайджан (л.д. 3), копией миграционной карты (л.д. 4), сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д. 5-14), а также рапортом сотрудника ГИБДД об обстоятельствах выявления иностранного гражданина (л.д. 4) подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Респ. Азербайджан, въехал на территорию РФ 16.11.2021 г. в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт>, 24.09.2023 г. оформил разрешение на временное проживание на срок до 24.09.2022 г., после истечения указанного срока из Российской Федерации не выехал, в компетентные органы за продлением срока пребывания не обращался, вид на жительство или иные документы, дающие право находится иностранному гражданину на территории РФ, не оформлял.

Вместе с тем, следует учесть, что федеральное законодательство предусматривает иные обстоятельства, при которых иностранный гражданин не только может находиться на территории Российской Федерации, но в ряде случаев обязан это делать в силу возлагаемых на него ограничений. 

Так, согласно п.3 ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации может быть ограничен иностранным гражданам в случае, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. То есть, данный закон допускает наложение на иностранных граждан ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, совершаемое в целях защиты публичного правопорядка в Российской Федерации, надлежащего исполнения судебных актов.

В силу положений ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом в силу положений ст.10 того же Федерального Закона №229-ФЗ при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан на них распространяются положения названного Федерального закона. Из этого следует, что гражданская принадлежность должника к тому или иному государству не влияет по общему правилу на возможность применения данной меры, то есть на иностранных граждан в полной мере распространяются положения законодательства об исполнительном производстве, и иностранный гражданин, не исполнивший требования исполнительного документа, также может быть временно ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. 

По данному делу согласно полученным из отдела ОСП по ВАПД по г. Костроме и Костромскому району сведениям установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя указанного подразделения от 29.06.2022 г. и от 18.01.2023 г. ФИО1 был временно ограничен выезд из Российской Федерации, как должнику, не исполнившему в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа от 10.12.2018 г. №2-2590/2018 в рамках исполнительного производства №2952/20/44033-ИП. Такой срок ограничения ФИО1 был установлен первоначально на 6 месяцев до 29.12.2022 г. и в последующем еще на 6 месяцев до 18.07.2023 г. 

Из данных документов следует, что к моменту истечения у ФИО1 установленного срока пребывания в РФ 25.09.2022 г. он из Российской Федерации выехать не мог в силу имеющегося в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации, наложенного в установленном законом порядке государственными органами службы судебных приставов - ОСП по ВАПД по г. Костроме и Костромскому району, и нахождение ФИО1 в Российской Федерации с момента истечения у него разрешенного срока пребывания в РФ с 26.09.2022 г. и вплоть до настоящее время является вынужденным в соответствии с положениям названного п.3 ст.28 Федерального закона №114-ФЗ в качестве исполнения им в меры защиты публичного правопорядка в РФ по надлежащему исполнению им судебного решения о взыскании денежных средств. Из этого следует, что ФИО1 после истечения у него установленного ранее срока пребывания в РФ от выезда из РФ не уклоняется. 

Таким образом судья признает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не установлена, и состав данного административного правонарушения в его деянии отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению по указанному основанию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава данного административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Шашкин Д.А.