Дело № 2а-2486/2025

УИД 30RS0001-01-2025-003714-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 10 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Пари Газиевны к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административные истцы обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административные истцы указали, что являются собственниками жилых помещений по адресу: 

<

...>.

Распоряжением администрации г. Астрахани за № 1942-р от 17 октября 2022 года жилой многоквартирный дом литера «А, a, al, а2, а3», расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения не позднее 17 октября 2024 года.

Письмом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 17 октября 2024 года в адрес жильцов аварийного дома было направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до 17 февраля 2025 года.

Административные истцы требование о сносе многоквартирного дома не исполнили, однако решение об изъятии земельного участка до настоящего времени не принято, в связи с чем просят суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений квартир 3, 4, 5, 6, 7, 12 многоквартирного дома литера «А, a, al, а2, а3», расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить нарушения закона путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений квартир 3, 4, 5, 6, 7, 12 многоквартирного дома литера «А, a, al, а2, а3», расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1.

Административные истцы и их представитель в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, представитель УКХБ администрации МО «Городской округ город Астрахань» представили письменные возражения, согласно которым, просили исключить их из числа соответчиков. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по ; адресу: 

<

адрес>. ФИО7 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением администрации г. Астрахани за № 1942-р от 17 октября 2022 года жилой многоквартирный дом литера «А, a, al, а2, а3», расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения не позднее 17 октября 2024 года.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Письмом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 17 октября 2024 года в адрес жильцов аварийного дома было направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до 17 февраля 2025 года.

Административные истцы требование о сносе в установленный срок не исполнили.

Согласно ответу на адвокатский запрос от 12 марта 2025 года работа по изъятию жилых помещений литера «А, a, al, а2, а3», расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1 будет проведена в рамках достаточных лимитов бюджетных средств.

Согласно ст.14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8).

В силу абзаца второго п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п.7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно пункту 2 статьи 56.3. ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Поскольку собственники жилых помещений в установленный требованием срок не произвели снос аварийного жилого дома, то это является основанием для принятия соответствующих решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, а также решения об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения.

Учитывая аварийное состояние дома, истечение срока отселения граждан, а также истечение требования о производстве сноса, суд считает, что требование административных истцов о признании незаконным бездействие подлежат удовлетворению. При этом, суд считает надлежащим административным ответчиком по делу администрацию МО «Городской округ город Астрахань». 

При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым указать в решении о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, в рамках возложенных законодателем на орган местного самоуправления соответствующих полномочий, поскольку такая обязанность совершения определенных действий возложена на орган местного самоуправления в соответствии с законом. Срок устранения нарушения подлежит определению в течение одного месяца.

Доводы администрации МО «Городской округ город Астрахань» об отсутствии денежных средств не могут служить основанием к отказу истцам в иске. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Пари Газиевны к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений квартир 3, 4, 5, 6, 7, 12 многоквартирного дома литера «А, a, al, а2, а3», расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1. 

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить нарушения закона путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений квартир 3, 4, 5, 6, 7, 12 многоквартирного дома литера «А, a, al, а2, а3», расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Л. Толстого/ул. Гайдара, д.10/1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года.

Судья подпись С.Ш. Бектемирова