Дело № г. Дзержинск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В., 

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Адиатулиной Л.А., 

представителя административного истца по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23.09.2005 г. ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. 17.08.2011 г. был освобожден из ФКУ 

<

данные изъяты> условно-досрочно на 9 мес. 29 дн. ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена.

С момента освобождения ФИО1 неоднократно допускал совершение административных правонарушений, а именно 04.01.2018 г. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 04.01.2018 г. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, УМВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении него административный надзор сроком на один год один месяц со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 

2. Запретить выезд за пределы Нижегородской области. 

3. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив. 

4. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них. 

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, уточнив заявленные требования, указав, что просят установить административный надзор до погашения судимости административного ответчика, и запретить выезд за пределы г. Дзержинска Нижегородской области, поскольку административный ответчик ФИО1 не имеет регистрации, и фактически проживает на улице, уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него заявление, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, с назначением административного надзора ФИО1 до погашения судимости, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23.09.2005 г. ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. 17.08.2011 г. был освобожден из 

<

данные изъяты> условно-досрочно на 9 мес. 29 дн. ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена.

С момента освобождения ФИО1 неоднократно допускал совершение административных правонарушений, а именно 13.11.2017 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 04.01.2018 г. был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 5 суток; 03.01.2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 04.01.2018 г. был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 5 суток.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу. Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, по данным правонарушениям не истек.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступлений, судимость за которые не погашена, допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, оснований для снижения или увеличения количества явок на регистрацию суд не усматривает. 

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив, подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. 

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе характеристикой ФИО1, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению.

Подлежит удовлетворению и требование о запрете административному ответчику выезда за пределы г. Дзержинска Нижегородской области, поскольку в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, оснований для снижения указанного срока, с учетом предоставленных суду документов, не имеется. Установить при этом ФИО1 следующие ограничения:

Обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Запретить выезд за пределы г. Дзержинска Нижегородской области. 

Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, установив следующие ограничения:

1. Обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 

2. Запретить выезд за пределы г. Дзержинска Нижегородской области. 

3. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив. 

4. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них. 

Административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок до погашения судимости, то есть до 17.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п/п А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: