Дело № 2-114/21

22RS0011-02-2020-003363-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огородниковой В.В.

при секретаре Уткиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Садоводческому некоммерческому товариществу № о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на земельный участок, расположенный в г. Рубцовске, садоводческое некоммерческое товарищество № (далее по тексту СНТ № ), ... общей площадью 632 кв. м.

В обоснование исковых требований истец указала, что Постановлением № от *** Администрацией города Рубцовска ФИО2 предоставлен земельный участок № по ул. .... Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № на основании заявления ФИО2 пункт № Постановления № (о предоставлении ФИО2 земельного участка в СНТ № ) отменен. Соответствующие документы о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность переоформлены не были. В настоящее время ФИО2 умерла. *** года истец является членом СНТ № , пользуется земельным участком по ... в СНТ № . В ином порядке оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным, в связи с чем истец вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика к участию в деле привлечено садоводческое некоммерческое товарищество № , в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края, третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании не участвовали, о месте и времени судебного разбирательства по делу были извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества № СНТ в судебном заседании также отсутствовал, о слушании дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

В силу ч. 4 указанного Закона РСФСР в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» были утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. Кроме того установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации дано распоряжение утвердить порядок выдачи и регистрации указанных документов.

Согласно Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992) свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией, ч. 4 ст. 66 Кодекса предусматривала, что на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании было установлено, что на основании Постановления Администрации города Рубцовска от *** г. № «О бесплатной передаче в собственность гражданам земельных участков в садоводческом товариществе № » члену садоводческого товарищества № ФИО2 передан в частную собственность земельный участок по ..., площадью 606 кв.м. (пункт № Приложение № 

Постановлением Администрации города Рубцовска от *** г. № , пункт № Приложения № Постановлению Администрации города Рубцовска от *** г. № отменен на основании заявления ФИО2, ходатайства председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества № .

ФИО2 умерла *** года. Наследники к имуществу ФИО2 судом не были установлены. Брак, заключенный с ФИО3, который в настоящее время также является умершим, расторгнут в *** году, еще до приобретения наследодателем права на земельный участок. 

Информация о правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствует. ФИО1 пользуется земельным участком с ***, ведет садоводство, при этом, не является членом СНТ № , спорный участок общим собранием СНТ № ей не выделялся, членские взносы в садоводческое товарищество истец не оплачивает.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались истцом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (по тексту ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другими лицами на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (по тексту ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 53 ЗК РФ (в редакции 2001 года) отказ лица от осуществления принадлежавшего ему права на земельный участок (подача заявления об этом) не влек за собой прекращение соответствующего права (в том числе права собственности) (п. 1); при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливался гражданским законодательством (п. 2).

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей был установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 г.

Таким образом, в соответствии с действовавшим до 24 октября 2008 года законодательством процедура передачи в муниципальную собственность земельного участка, от права собственности на который собственник отказался, включала в себя обязательное обращение уполномоченного органа в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Такие обстоятельства, которые могли бы служить основанием для прекращения право собственности ФИО2 и приобретения права собственности на земельный участок муниципальным образованием по настоящему делу установлены не были.

Право собственности ФИО2 на земельный участок в установленном порядке не было прекращено, и сохраняется до того момента, пока иное лицо не станет его собственником в установленном законом порядке.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 гг. (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.). при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, Верховный Суд РФ отмечает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Правовое значение для суда в данном случае имеют три обстоятельства:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Закона о садоводах, т.е. до 23 апреля 1998 г.;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно справке от *** г., выданной председателем СТН № заявлений от ФИО2 о выходе из членов садоводства не поступало, земельный участок по ул. ... СНТ № брошен ***. 

Как следует из лицевого счета садовода, открытого на имя ФИО2, членские взносы, земельный налог за земельный участок ... вносились до года включительно.

Таким образом, несмотря на написание собственником ФИО2 заявления *** г. об отказе от права собственности на земельный участок, доказательства, определенно свидетельствующие о ее устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в судебном заседании установлены не были, и истцом, на которого законом возложено бремя доказывания указанных обстоятельств не представлены.

При таких обстоятельствах, за ФИО1 не может быть признано право собственности на спорный земельный участок. То обстоятельство, что истец фактически пользуется земельным участком и обрабатывает его не влечет возникновение права собственности на данный земельный участок.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Садоводческому некоммерческому товариществу № о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Садоводческому некоммерческому товариществу № о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Огородникова

Мотивированный текст решения изготовлен 18.03.2021