Дело № 2-987/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Коркмазове М.У.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске о назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске о назначении пенсии. В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 14 июля 2017 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, справка МВД по КЧР, архивные документы (выписки и справки) Центральной городской аптеки № (ныне ООО «Городская аптека») в количестве 8 штук, а так же копии паспорта гражданина РФ и СНИЛС. Решением Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске № 65 от 4 августа 2017 года в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 1 августа 1986 года по 1 октября 1987 года работа в больничной аптеке № в качестве провизора-технолога до перевода в центральную городскую аптеку №. Отказ связан с отсутствием в архивах документов аптеки №. Из бесед с медицинским персоналом Республиканской больницы установлено, что документы аптеки № хранились в подвальном помещении, в результате аварии канализационной системы они были затоплены фекальными водами, их невозможно было восстановить для передачи в архив, в связи с чем они считаются утраченными. Факт работы в оспариваемый период подтверждается косвенными документами, хранящимися в Республиканском архиве - штатные расписания и приказы Карачаево-Черкесского территориального производственного предприятия «Фармация». Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске запрос в архив по документации ТПП «Фармация» не направляло. Также факт работы подтверждается показаниями свидетелей, совместно с которыми он работал в этот период. В трудовых книжках свидетелей сведения внесены верно. Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении пенсии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период он действительно работал провизором-технологом аптеки №. Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске обязано было назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением 14 июля 2017 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просит: Признать решение Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске № 65 от 4 августа 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Установить факт работы ФИО1 с 1 августа 1986 г. по 1 октября 1987 г. в аптеке № №

Включить периоды работы с 1 августа 1986 г. по 1 октября 1987 г. в качестве провизора-технолога аптеки № в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением - 14 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав имеющиеся в деле документы, представленной ответчиком пенсионное дело истицы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске 20.06.2017 года с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Из материалов настоящего гражданского дела, а также материалов пенсионного дела истца следует, что решением Управления ПФР в г. Черкесске от 04.08.2017 года № 65 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального Закона № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как на дату назначения 14.07.2017 г. продолжительность стажа составила 11 лет 10 месяцев 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 10.563. В страховой стаж включены следующие периоды: с 01.10.1974 г. по 26.04.1976 г. в качестве ученика слесаря в инструментальном цехе Черкесского завода низковольтной аппаратуры; с 07.09.1978 г. по 13.11.1978 г. в качестве санитара в областном психдиспансере г. Черкесска; с 28.02.1979 г. по 28.08.1980 г. в качестве санитара в областном психоневрологическом диспансере г. Черкесска; с 22.05.1984 г. по 04.02.1985 г. в качестве лаборанта кафедры аналитической и токсикологической химии в Курском государственном мединституте; с 01.10.1987 г. по 02.01.1989 г. в качестве провизора-технолога в центральной городской аптеке № №. Черкесска; с 03.01.1989 г. по 31.05.1994 г. в качестве старшего провизора аптеки № г. Черкесска; с 22.01.2015 г. по 11.04.2016 г. в ГКУ КК «Казаки Кубани». Так как ИПК на 14.07.2017 г. составляет 10.563 меньше допустимого минимума (11.4) право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не имеет.

Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении ФИО1 в материал пенсионного дела не имеется.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ПФР 27.01.2007 г.

При подсчете пенсии в общий трудовой и страховой стаж истцу не был включен период его работы с 1 августа 1986 г. по 1 октября 1987 г. в аптеке №. 

Согласно объяснениям ФИО1 он обратилась в Пенсионный фонд в г. Черкесске с заявлением об установлении пенсии по старости, сотрудники пенсионного органа отказали в назначении ему страховой пенсии по старости, однако при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 1 августа 1986 года по 1 октября 1987 года работа в больничной аптеке № в качестве провизора-технолога до перевода в центральную городскую аптеку №. Отказ связан с отсутствием в архивах документов аптеки №. Из бесед с медицинским персоналом Республиканской больницы установлено, что документы аптеки № хранились в подвальном помещении, в результате аварии канализационной системы они были затоплены фекальными водами, их невозможно было восстановить для передачи в архив, в связи с чем они считаются утраченными. Факт работы в оспариваемый период подтверждается косвенными документами, хранящимися в Республиканском архиве - штатные расписания и приказы Карачаево-Черкесского территориального производственного предприятия «Фармация». Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске запрос в архив по документации ТПП «Фармация» не направляло. Таким образом, несмотря на то, что он фактически трудилась в указанный период, подтверждение факта его работы за требуемый период времени, в ином внесудебном порядке для ФИО1 невозможно.

Как указано выше, в соответствии со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № (далее - Правила №). 

Согласно п. 2 Правил № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. 

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ответа ФРГБУ «ГА КЧР» «АДЛС» на запрос суда от 31.01.2018г. № о подтверждении факта работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Аптеке № с 1986-1993 г.г. следует, что документы по личному составу данной организации на хранение в ФРГБУ «ГА КЧР» «АДЛС» не поступали. Сведениями о местонахождении документов не располагают.

Из архивной выписки от 17.07.2017г. №, № ООО «Городская аптека»:

- из приказа от 29.09.1987г. № заведующего аптекой № по основной деятельности и личному составу следует: - Перевести ФИО1 провизора-технолога аптеки № в аптеку № на время прохождения стажировки молодых специалистов с 01.10.1987г с окладом 105 рублей в месяц. Основание: Заявление ФИО1

- из приказа от 02.01.1989г. № заведующего аптекой № по основной деятельности и личному составу, 1. перевести: ФИО1 - провизора-технолога на должность старшего провизора аптеки № с 02.01.89г. Основание: Заявление т. ФИО6, с приказом ознакомлен.

Согласно справки ООО «Городская аптека» от 17.07.2017г. №, данной ФИО1 следует, что он действительно работал в аптеке № в должности провизора-технолога с 01Л0.1987г (приказ от 29.09.1987г №) по 02.01.1989г (переведен на должность старшего провизора аптеки №). Работал в должности старшего провизора аптеки № с 02.01.1989г (приказ от 02.01.1989г. №) по 01.06.1994г (приказ от 01.06.1994г №).

Также ООО «Городская аптека» представлены сведений о том, что на основании Постановления № от 01.07.1992г. Комитета по управлению имуществом г.Черкесска Центральная городская аптека № преобразована в муниципальное предприятие Центральная городская аптека № приказ № от 01.07.1992г. по МП ЦГА № с входящими в ее состав подразделениями: Аптеками №, 162, 169, 243, 294, 267, 246. На основании Постановления № от 03.07.2003г. Комитета по управлению имуществом г.Черкесска МП Центральная городская аптека № преобразовано в ОАО «Городская аптека №». На основании решения собрания акционеров от 01.12.2008г протокол № и свидетельства о государственной регистрации от 23.01.2009г. ОАО «Городская аптека №» реорганизовано в ООО «Городская аптека».

Также истцом представлены архивные копии документов ТПП «Фармация», в том числе штатные расписания фармацевтического и подсобного персонала аптеки № в г. Черкесске Больницная на 1986г., 1987 г., 1989г., 1990г., 1991г., приказы об установлении месячной тарифной ставки.

Согласно архивной копии приказа от 27.08.1986г. № ФИО6 – провизору-технологу аптеки № г. Черкесска принять все товарно-материальные ценности а-226 и обеспечить их сохранность на период ежегодного отпуска зав.а.-226.

В трудовой книжки истца от 01.10.1974 года содержатся следующие записи: с 01.08.1986 года принят в должность провизора-технолога в аптеку 267 (Пр. № от 01.08.1986г.), 29.09.1987 года переведен в центральную городскую аптеку № провизором-технологом (Пр. № от 29.09.1987г.), 02.01.1989 года переведен на должность старшего провизора аптеки № (Пр. № от 02.01.1989г.)., 01.06.1994г. уволен в связи сокращением штата работников (Пр. № от 01.06.1994 года). 

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, о том, что в спорный период работы ФИО1 вместе с ними работал в аптеке, и данными их трудовых книжек, которые в соответствии со статьями 55, 68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 1 августа 1986 г. по 29 сентября 1987 г. в качестве провизора-технолога аптеки №. Оснований не доверять данным, указанным в архивных справках, у суда не имеется. 

Таким образом, трудовая книжка истицы содержит записи о его работе в аптеке №, после которой он был переведен в центральную городскую аптеку № провизором-технологом. Трудовая книжка содержит ссылки на приказы о принятии на работу и увольнение, имеется штамп предприятия, печать и подпись зав.ЦГА №. Оснований не доверять записям в трудовой книжке в отношении указанного периода работы не имеется. 

Также, судом установлено, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Тот факт, что в архив были переданы не все документы, не может служить основанием для лишения истца права на включение в стаж спорного периода работы, т.к. отсутствует его вина в передаче документов, либо ненадлежащем заполнении трудовой книжки. Действующее законодательство не обязывает работника, в данном случае истца, хранить трудовую книжку, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки, ведомостей, лицевых счетов, как не несет ответственность за не правильное оформление и не сдачу предприятием документов на хранение в архив. Оформление работодателем документов работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Учитывая то, что спорный период работы истца приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, с учетом включения в страховой стаж истицы указанных периодов работы, как пояснил представитель ответчика, размер страховой пенсии истца и индивидуальный пенсионный коэффициент изменится в сторону увеличения, суд на основании предоставленных доказательств, а также записи в трудовой книжке приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска в указанной части.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просил признать за ним право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию, начиная с момента возникновения права – с 14 июля 2017 года. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и установлением в настоящее время в судебном заседании наступлении права на назначение пенсии по старости, данное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске № от 04 августа 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Признать факт работы ФИО1 с 1 августа 1986 года по 29 сентября 1987 года в аптеке №.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 1 августа 1986 года по 29 сентября 1987 года в качестве провизора-технолога аптеки №, и назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением - 14 июля 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди