Дело № 12-259/2024

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск Красноярского края 07 октября 2024 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., 

с участием защитника АО «Ачинское ДРСУ» ФИО1, государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, – директора акционерного общества «Ачинское ДРСУ» ФИО3 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 19 июня 2024 года № 637169 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 19 июня 2024 года № 637169 юридическое лицо – АО «Ачинское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 24.04.2024 в 10 часов 35 минут по месту проведения постоянного рейда: Красноярский край, а/д Ачинск-Бирилюссы км 6+600, допустило перевозку груза транспортным средством КАМАЗ г/з № в составе с прицепом ТОНАР г/з №, находящимся во владении и эксплуатации АО «Ачинское ДРСУ» под управлением водителя ФИО4 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно без проведения предрейсового контроля технического состояния вышеуказанного транспортного средства, в представленном путевом листе отсутствует дата (число, месяц, год) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и отметка «выпуск на линию разрешен», которая проставляется ответственным за выпуск транспортного средства на линию по результатам проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – АО «Ачинское ДРСУ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, полагая, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Свои требования мотивирует следующим.

В абз. 7 ст. 20 Федерального закона от 25.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения установлена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям, не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии установленных неисправностей.

Во исполнение данного требования в путевом листе № 916 от 24.04.2024 стоит штамп «прошел предрейсовую проверку технического состояния» в 07 ч. 20 мин. подпись ФИО5 Таким образом, в части проверки технического состояния а/м КАМАЗ г/з № перед выпуском на линию требования абз. 7 ст. 20 Федерального закона от 25.12.1995 г. 196-ФЗ были соблюдены.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 сведения о транспортном средстве должны включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации). В путевом листе № 916 от 24.04.2024 дата (число, месяц, год) указаны в левом верхнем углу - 24 апреля 2024 года. Время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства указаны в штампе «прошел предрейсовую проверку технического состояния» в 07 ч. 20 мин. подпись ФИО5 Нарушений пп. 3 п. 5 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 не допущено.

В п. 13 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 указано, что дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

ДД.ММ.ГГГГ со стороны АО «Ачинское ДРСУ» в Ространснадзор были представлены заверенные копии документов о назначении КАА должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств в Бирилюсском филиале (приказ № 59 от 15.02.2023), а также заверенные копии удостоверения и диплома, подтверждающие право данного должностного лица на выполнение проверки технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию.

Таким образом, содержащееся в протоколе об административном правонарушении № 047256 от 20.05.2024 утверждение о том, что в предоставленном путевом листе отсутствует дата (число, месяц, год) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не соответствует действительности. Что касается отсутствия в путевом листе отметки «выпуск на линию разрешен», то вместо нее стоит отметка «прошел предрейсовую проверку технического состояния» в 07 ч. 20 мин., подпись КАА, имеющая по своему смысловому содержанию одно и то же значение.

Основные требования действующего законодательства - ст. 20 Федерального закона от 25.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязывающие организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств, со стороны АО «Ачинское ДРСУ» были соблюдены: контроль технического состояния а/м Камаз-65806 г/н № был осуществлен, в подтверждение чего была проставлена соответствующая отметка в путевом листе и внесена запись в соответствующий журнал.

Тот факт, что со стороны механика КАА 24.04.2024 при выпуске на линию а/м Камаз-65806 г/н № была допущена ошибка - в путевом листе проставлена отметка немного иного содержания, чем та, что регламентирована обновленными требованиями (вместо слов «выпуск на линию разрешен» указано «Прошел предрейсовую проверку технического состояния») не является таким нарушением, за которое должностное лицо, а уж тем более юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Также в жалобе ставится вопрос о замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Законный представитель АО «Ачинское ДРСУ», будучи надлежащим образом уведомленным о судебном заседании, в суд не явился, ходатайств в адрес суда не направил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник АО «Ачинское ДРСУ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, в подтверждение своей позиции предоставила дополнительные доказательства, а именно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лиц, ответственных за работу по обеспечению безопасности дорожного движения», диплома на имя КАА, приказа от 14.08.2023 № 246 «О выдаче путевых листов по новой форме», журнала выхода и возвращения автотранспорта, путевого листа от 24.04.2024 № 916.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), в числе прочего, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу п.п. 3, 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования, обязаны обеспечивать безопасность эксплуатируемых транспортных средств, в том числе, посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен приказом Минтранса России от 15 января 2021 года N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств".

Согласно пункту 13 Порядка, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 259-ФЗ состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" утвержден состав сведений и порядок оформления или формирования путевого листа.

Согласно пункту 13 Порядка дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что АО «Ачинское ДРСУ» ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 20 минут выпустило на линию транспортное средство КАМАЗ-65806 Тягач гос/номер № под управлением водителя ППЮ для осуществления перевозки груза по маршруту «Ачинск – Бирилюссы», с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в представленном путевом листе отсутствует отметка «выпуск на линию разрешен», которая проставляется ответственным за выпуск транспортного средства на линию по результатам проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, фотоизображением путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями СТС, водительского удостоверения ППЮ, решением о проведении постоянного рейда от 25.03.2024 № 890/2024.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО о виновности АО «Ачинского ДРСУ» является обоснованным, действиям юридического лица дана правильная квалификация по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что в путевом листе имеются все необходимые, предусмотренные законом отметки, выполненные соответствующим должностным лицом, судья не принимает, поскольку на путевом листе № 916 от 24.04.2024 отсутствует предусмотренный Приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" состав сведений, отражаемых в путевом листе.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к однозначному выводу о том, что 24.04.2024 выпуску на линию транспортного средства КАМАЗ-65806 Тягач гос/номер № под управлением водителя ППЮ предшествовало проведение предрейсового контроля технического состояния вышеуказанного транспортного средства уполномоченным должностным лицом АО «Ачинское ДРСУ» - механиком КАА, не выявившим в результате контроля неисправностей (несоответствий), препятствующих выпуску транспортного средства на линию, о чем сделана запись в соответствующем журнале.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В подтверждение факта прохождения технического контроля состояния транспортного средства представлена копия журнала выхода и возвращения автотранспорта, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 20 минут водителем ППЮ получен исправный автомобиль Камаз г/н №, выезд автомобиля подтвержден уполномоченным должностным лицом. В путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка «прошел предрейсовую проверку технического состояния» в 07 час. 20 мин. подпись КАА

Приведенные обстоятельства позволяют судье сделать вывод о том, что совершенное АО «Ачинское ДРСУ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 19 июня 2024 года № 637169, вынесенное в отношении АО «Ачинское ДРСУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 19 июня 2024 года № 637169 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья С.Г. Насонов