УИД: 16RS0047-01-2020-000241-41 Дело №5-56/2020

Судья: Д.И. Сибгатуллина Дело №7-756/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 июня 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Ф. Миннебаеве, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани ФИО1, защитника МАДОУ "Детский сад №252 комбинированного вида" ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года, муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани (далее по тексту – учреждение) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заведующая учреждения ФИО1 выражает несогласие с указанным судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в части 3 состоит в том, что виновный грубо нарушает (признаки последнего определяются Правительством Российской Федерации) условия лицензии, иного специального разрешения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 13 января 2020 года №40/20-Д с 16 января по 17 января 2020 года в отношении учреждения по месту нахождения юридического лица была проведена внеплановая документарная проверка.

17 января 2020 года по результатам указанной внеплановой проверки составлен акт проверки №.... об отсутствии положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности. 

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №.... от 18 сентября 2008 года воспитательно-образовательная деятельность в упреждении не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.1249 – 03 "Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений".

Изучив материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) учреждения имелись, и имелся факт его совершения. 

Данный вывод судьи районного суда является правильным.

Наличие указанных выше нарушений требований осуществления образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением лицензионных требований подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом проверки и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений. 

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия учреждения обоснованно квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюден.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения жалобы, законный представитель учреждения представил предоставил санитарно-эпидемиологическое заключение от 14 апреля 2020 года.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что у муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани на момент рассмотрения жалобы санитарно-эпидемиологическое заключение имеется.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное учреждением деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года, вынесенное в отношении муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя - заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани Республики Татарстан ФИО1 - удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года, вынесенное в отношении муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад №252 комбинированного вида" Кировского района города Казани от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков