Дело № 2а-23/2024

УИД: 59RS0043-01-2023-000867-64

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Чердынь 

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Смирнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

прокурор Чердынского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами:https://credit-spravki.ru/, https://заказ-документы.рф, https://best-ndflq.ru/, https://ru-2ndflperm-kb.ru/,https://bankdocumentov-ww.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований процессуальным административным истцом указано, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о предоставлении неопределенному кругу лиц возмездных услуг по приобретению справок по форме 2-НДФЛ, что является нарушением действующего налогового законодательства. На сайтах имеется информация о стоимости данной услуги, сроках исполнения заказа и порядке доставки. Доступ к сайту и его содержанию не ограничен и доступен для неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на вышеперечисленных сайтах, носит противоправный характер, незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, усмотренными статьями 324 и 32 Уголовного кодекса Российской Федерации. Беспрепятственный доступ к Интернет-сайтам способствует незаконной реализации справок по форме 2-НДФЛ, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти. Кроме того, наличие в свободном доступе подробной информации, предложений о получении за денежные средства справок 2-НДФЛ, нарушает права неопределенного круга лиц потребителей информационных услуг и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности и защиты законных, экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В судебном заседании представителем административного процессуального истца Смирновым И.А. заявленные требования поддержаны. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года (часть 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 21 апреля 2016 г. № 03-04-06/23193, а также письмом ФНС России от 09 августа 2016 г. №ГД-4-11/14515 в случае, если имеются факты предоставления недостоверных реквизитов и сведений по форме 2-НДФЛ, то налоговый агент может быть привлечен к ответственности по ст. 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», следует, что под официальным документом следует понимать документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. К таким документам следует относить, в частности, листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чердынского района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены сайты в сети «Интернет» с URL-адресами: https://credit-spravki.ru/, https://заказ-документы.рф, https://best-ndflq.ru/, https://ru-2ndflperm-kb.ru/,https://bankdocumentov-ww.ru/, на которых в свободном доступе размещена информация о предоставлении неопределенному кругу лиц возмездных услуг по приобретению справок по форме 2-НДФЛ, о чем помощником прокурора составлен рапорт на имя прокурора Чердынского района от 8 декабря 2023 г. (л.д. 9).

Также по результатам проверки составлен акт осмотра от 8 декабря 2023 г. (л.д. 11-22).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела судом интернет-ресурсы https://credit-spravki.ru/, https://заказ-документы.рф, https://ru-2ndflperm-kb.ru/,https://bankdocumentov-ww.ru/в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями с интернет-сайтов. 

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах: https://credit-spravki.ru/, https://заказ-документы.рф, https://ru-2ndflperm-kb.ru/,https://bankdocumentov-ww.ru/является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела судом доступ к интернет-сайту https://best-ndflq.ru/ограничен на основании решения Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2024 г. № 2а-113/2024, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию о предоставлении неопределенному кругу лиц возмездных услуг по приобретению справок по форме 2-НДФЛ, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://credit-spravki.ru/, https://заказ-документы.рф, https://ru-2ndflperm-kb.ru/,https://bankdocumentov-ww.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателя сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами https://credit-spravki.ru/, https://заказ-документы.рф, https://ru-2ndflperm-kb.ru/, https://bankdocumentov-ww.ru/в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Н. Хорошева