ДЕЛО (№) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре судебного заседания Афанасьевой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ИБо к Муниципальное казенное учреждение Городской центр градостроительства и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о признании нежилого помещения нежилым зданием, присвоении объекту отдельного адреса,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим: истец является собственником нежилого помещения П1 кадастровый (№), расположенного в многоквартирном (адрес обезличен) г.Н.Новгорода. При этом данное нежилое помещение функционирует как самостоятельный объект недвижимости и не имеет признаков неделимой вещи, имеет отдельные входы, отсутствует совместно обслуживаемые помещения( в том числе подвальные), нет общего фундамента, наружных ограждающих стен и кровли. При обращении в МКУ Городской центр градостроительства и архитектуры администрации города Н.Новгорода с целью присвоения помещению отдельного адреса, как самостоятельному строению, было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, выдал доверенность представителю ФИО2, который требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ Городской центр градостроительства и архитектуры администрации города н.Новгорода ФИО3, действующий на основании доверенности, по первому исковому требованию своего мнения не выразил, по поводу второго требования о присвоении почтового адреса сослался на то, что это входит в компетенцию администрации города Н.Новгорода.

Представитель ответчика администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.130 ГК РФ:

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", спорное нежилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем является объектом гражданских прав как объект, в отношении которого представлены достаточные доказательства соответствия его признакам объекта недвижимого имущества 

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как установлено судом, Абдулгасанов ИБо является собственником нежилого помещения общей площадью 340,8кв.м. 1 этаж помещение П1 по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (данные обезличены))

Как следует из Акта экспертного исследования (№)СТЭ-18 от (ДД.ММ.ГГГГ.), выполненного ООО «Волго-окская экспертная компания», даны следующие выводы: Помещение П1 является отдельным конструктивно независимым строением по отношению к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен). Инженерные коммуникации помещения, расположенного по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) пом.1 являются независимыми от инженерных коммуникаций многоквартирного жилого дома (данные обезличены))

Решением Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Н.Новгорода от 12.03.2018г в присвоении объекту адресации адреса на обращение ФИО1 отказано со ссылкой на пункт 5 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г (№) (присвоение адреса в отношении зданий осуществляется в случаях - выдачи разрешения на строительство, выполнения в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании).

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно указанному Закону адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1221. 

Согласно пункту 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность; обязательность; легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

На основании пункта 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пункте 27 и пункте 29 Правил.

Указанными пунктами Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования (пункт 27 Правил).

Перечень прилагаемых к заявлению документов определен пунктом 34, в силу которого к заявлению прилагаются правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 30 Правил в случае образования объекта адресации в результате преобразования существующего объекта в отдельно стоящее нежилое здание, тем самым на образуемый объект адресации.

Как видно из Решения Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в присвоении объекту адресации адреса на обращение ФИО1 отказано со ссылкой на пункт 5 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г (№), ФИО1 было указано на обстоятельства – признание нежилого помещения –нежилым зданием.

Пунктом 22 Правил -В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

Пункт 27- Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

Пункт 35. Уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Заявители (представители заявителя) при подаче заявления вправе приложить к нему документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, если такие документы не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, представляемые в уполномоченный орган в форме электронных документов, удостоверяются заявителем (представителем заявителя) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Однако Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Н.Новгорода, не учитывая того обстоятельства, сто нежилое помещение является нежилым зданием, принял решение об отказе в удовлетворении заявления по основанию, не имеющему отношения к спорной ситуации.

Присвоение двум жилым домам одного адреса противоречит действующему законодательству, регулирующему порядок присвоения и регистрации адресов, а также нарушает права жителей многоквартирного дома и права истца, поскольку управляющая компания производит начисление платы за коммунальные услуги суммарно по двум зданиям, ссылаясь на наличие одного адреса у этих домов, в то время как многоквартирные жилые дома имеют самостоятельные внутридомовые инженерные сети.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании нежилого помещения нежилым зданием, а также об обязании присвоить объекту недвижимости отдельный адрес подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Абдулгасанова ИБо к Муниципальное казенное учреждение Городской центр градостроительства и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о признании нежилого помещения нежилым зданием, присвоении объекту отдельного адреса, - удовлетворить.

Признать нежилое помещение П1 по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) кадастровый (№) площадью 340,8 кв.м нежилым зданием.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода присвоить нежилому зданию, расположенному по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) пом.П1 отдельный адрес.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова