Дело № 2-3079/17

Решение

 в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 22 сентября 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бочкаревой Е.Ю., при секретаре Вакказовой В.Г., с участием представителей истца - ФИО1, ФИО2, представителя Администрации города Екатеринбурга ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок

установил:

истец обратился с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований истец указал, что ему на основании решения дачного кооператива «***» выделен земельный участок. В целях надлежащего оформления права собственности на земельный участок обратился в МУГИСО, однако в связи с отсутствием необходимых документов государственная регистрация права собственности не состоялась.

В судебное заседание истец не явился, доверив представление своих интересов представителям.

Представитель истца ФИО1 поддержала доводы иска в полном объеме. Согласно иску, в период с 2008 по 2012 год истец возвел на выделенном ему дачным кооперативом «***» земельном участке, расположенном по адресу: г.***, кадастровый номер *** жилой дом. Данный кооператив «***» был зарегистрирован решением исполнительного комитета Железнодорожного Совета народных депутатов г.Свердловска № 236 от 20.06.21991. Указанным решением утвержден список членов кооператива в количестве 135 человек. Членом дачного кооператива с момента его создания был ***, который продал земельный участок отцу истца, и истец с отцом обрабатывали землю совместно. Спорный участок находился в границах земельного участка, выделенному кооперативу, сведения о нем внесены в инвентаризационную опись. По действовавшему до 01.09.2006 законодательству, истец имел право до названной даты приватизировать земельный участок в порядке п.5 ст.20 ЗК РФ. Правоустанавливающих документов на данный земельный участок у истца нет, что лишает возможности в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности за участок.

Ответчик представил отзыв, из содержания которого следует, что он полагает себя ненадлежащим ответчиком. Предоставление земельного участка членам дачного кооператива в пос. *** г.Екатеринбурга произведено на основании решения исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов от 20.06.1991 № 236. Повторное предоставление земельного участка ФИО4 не предусмотрено действующим земельным законодательством (л.д.71-72).

Третье лицо Администрация г.Екатеринбурга в лице представителя ФИО3, полагало требования истца не подлежащим удовлетворению, поскольку по вопросу права на земельный участок имеется вступившее в законную силу решение суда. Истец не обладает документами, подтверждающим право собственности.

Третье лицо Управление Росреестра просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку о дате и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и третьего лица, показания свидетеля исследовав письменные доказательства суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии со ст. 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанные требования сформулированы в Законе о кадастре и принятых Учтенный земельный участок – участок, поставленный на кадастровый учет в соответствии с правилами, действующими в настоящее время (п. 2 ст.1 Закона о кадастре).

Ранее учтенный участок – участок, кадастровый учет которого осуществлен по правилам ранее действовавшего законодательства (ст. 45 Закона о кадастре). 

Согласно ст. 36 ч. 1 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 25.2 Федерального закона РФ N 8-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Пункт 2 той же статьи говорит о том, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 г.) до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Судом установлено на основании исследованных доказательств, что решением Железнодорожного районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 20.06.1991 № 236 (л.д.102-121), зарегистрирован Устав дачного кооператива «***» в пос.***, список членов кооператива, среди которых ФИО4 отсутствует. Отсутствует в нём и указание на членство ***, который согласно представленному суду акту передал часть земельного участка в размере 3 соток ФИО4 (л.д.122).

Решение Железнодорожного районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 20.06.1991 № 236 принято во исполнения решения от 13.12.21990 «О застройке территории пос.Палкино» (л.д101) в целях предотвращения самовольного захвата земли.

Решением № 236, п.8 установлен запрет общественности Палкинского поселкового Совета (***) выдавать разрешения гражданам по их заявлениям на отвод земельных участков под все виды строительства и использования под огороды на территории пос.***.

Земля в соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Земельным кодексом РСФСР 1970 года состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась гражданам только в пользование (ст. 9 ЗК РСФСР).

Согласно пункту 1 статьи 12 ЗК РСФСР от 01.07.1970, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков (ст. 13 ЗК РСФСР).

В статье 18 ЗК РСФСР 1970 года было закреплено, что право землепользования землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В силу пункта 3 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" нормы ЗК РСФСР 1970 года применялись к земельным правоотношениям, возникшим после введения в действие Кодекса, то есть с 01.12.1970.

ЗК РСФСР 1991 года введен в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 "О введении в действие Земельного кодекса РСФСР" и применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения в действие.

В ЗК РСФСР 1991 года иначе был определен круг лиц, которым земельные участки могли быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование: не предусматривалось предоставление гражданам земельного участка на указанном праве (ст. 12 ЗК РСФСР).

Статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30.10.2001 Земельным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Таким образом, исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В установленном законом порядке, как следует из материалов дела и объяснений участников процесса, права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы. Соответствующие записи в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним не внесены.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, пользование которым осуществляет истец суду не представлены. 

Копия членского билета имя ФИО4, с указанием членства с начала создания кооператива не может признаваться допустимым доказательством и достоверным по следующим основаниям.

При рассмотрении гражданского дела поиску ФИО4 к МУГИСО о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дома, расположенного в пос. ***, ул.***, сторона истца утверждала, что не владеет документами, подтверждающими членство в кооперативе (дело № 2-208/14, л.д.165). Кроме того, в списке членов кооператива ФИО4 не перечислен. Подлинник членской книжки суду не представлен.

Как пояснил свидетель *** заявление о вступлении в кооператив не писал. Дачный кооператив не предоставлял отцу истца землю, он купил её у ***. в 1988 году.

Согласно раздел 1 устава кооператива, в члены действующего кооператива принимаются рабочие и служащие, граждане по решению исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов с учетом рекомендаций правления кооператива и общественного поселкового Совета.

Таким образом, факт членства истца в кооперативе «***» не нашел своего подтверждения.

Доказательств тому, что Дачный кооператив «***» зарегистрирован в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не имеется

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области представил по запросу суда сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пос. ***, ул. *** указав, что данный участок равнозначен земельному участку с кадастровым номером ***, который передан в составе инвентаризационной описи № *** ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, утвержденной руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбурга от 30.12.2002, согласно которой его местоположение - ул. ***; категория земель – земли поселений; вид разрешенного использования - земли дачно-строительных кооперативов; площадь – *** кв.м; границы земельного участка не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства; вид права – постоянное (бессрочное пользование); правообладатель – Дачный кооператив «***»; дата и номер регистрации права – отсутствуют (л.д.88-89).

Имеющиеся сведения об инвентаризации земель за 1996 год (л.д.92-97) правоустанавливающим документом о правах на земельный участок не являются, поскольку служат подтверждением факта фактического занятия гражданином участка без оформления прав на землю.

Таким образом, совокупность условий для признании права собственности истца на земельный участок истцом не доказан, что является основанием отказа в иске по существу и взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Ю.Бочкарева