Дело № 2а-117(2)/2024

64RS0018-02-2024-000138-22 

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шейбе Л.В., 

при секретаре судебного заседания Жигачёвой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Питерского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, заинтересованные лица: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области

установил:

административный истец Питерское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее по тексту Питерское РОСП ГУФССП по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, заинтересованные лица: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее по тексту ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Саратовской области), Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее по тексту ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области).

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в Питерском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Саратовской области находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, объединенные в сводное исполнительное производство №, возбужденные на основании 20 исполнительных документов выданных органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Саратовской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области предметом исполнения которых является штраф ГИБДД на общую сумму 10500 рублей, задолженность по сводному исполнительному производству, включая исполнительский сбор, составляет 30500 рублей.

Постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 07.02.2024 направлялись должнику в форме электронного документооборота в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг.

Также должнику в форме электронного документооборота в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг, направлялись и были прочитаны следующие документы: постановления о возбуждении исполнительных производств, требование должнику.

Предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом от 03.04.2024 направлялось должнику заказным почтовым отправлением (ШПИ №) по адресу, указанному в исполнительном документе.

Заявлений об обстоятельствах, препятствующих ограничению в пользовании должником специальным правом в адрес Питерского РОСП ГУФССП по Саратовской области не поступало.

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

С целью исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам из кредитных организаций у должника открыты счета в Поволжском банке ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направлены в соответствующие кредитные организации посредством электронного взаимодействия, однако денежные средства не поступали.

Согласно полученному ответу МВД России за должником зарегистрированы транспортные средства Хонда Аккорд; 2007 года выпуска, номерной знак 

<

***>; и без марки 2747-0000010; 2010 года выпуска, номерной В034РК164, на которые наложены ограничительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий.

Согласно ответу ПФР должник не трудоустроен.

Таким образом, принятые меры не дали возможности исполнить требования исполнительных документов, в связи с этим имеется необходимость в подаче заявления в суд об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно полученному ответу, должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительных документов, о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнения исполнительных документов, что также свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности, что нарушает права и законные интересы государства.

Не применение меры принудительного исполнения в виде временного ограничения должника на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации повлечет за собой истечение срока давности исполнительных документов и окончание исполнительных производств в отношении ФИО1

Исходя из изложенного, административный истец, просит суд, установить в отношении должника ФИО1 временное ограничение на пользование должником специального права (права управления транспортными средствами) и установить в отношении должника ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Питерского РОСП ГУФССП по Саратовской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Саратовской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился в судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

При изложенных обстоятельствах в силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание представителя административного истца, административного ответчика и представителей заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего административного дела по существу без их участия.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, согласно ч. 5 ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15,15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст.67.1 Закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, на исполнении в Питерского РОСП ГУФССП по Саратовской области находятся исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; 54393/23/64026-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возбужденные на основании исполнительных документов: постановлений по делу об административных правонарушениях, на общую сумму 10500 руб. 

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.02.2024 исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство №.

По возбужденным исполнительным производствам ФИО1 через Единый портал государственных услуг направлялось требование от 16.02.2024 об оплате задолженности по взысканию административных штрафов, либо предоставлении платежных документов об оплате, которое прочтено им 17.02.2024.

В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России у ФИО1 имеется транспортное средство Хонда №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Питерского РОСП ГУФССП по Саратовской области от 05.04.2024 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля Хонда №.

Судом установлено, что у должника ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное 14.09.2017 регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г.Саратову с открытыми категориями «B, B1, С, С1, M», со сроком действия до 14.09.2027. Изложенное подтверждено карточкой операций с водительским удостоверением.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов административным ответчиком не предпринято.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 10500 рублей, то есть превышает 10000 рублей.

Установив вышеуказанные обстоятельства, а также то, что должник неоднократно предупреждался о наличии задолженности по штрафным санкциям, о необходимости ее погашения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в добровольном порядке должником требования исполнительных документов не исполнены, задолженность по административным штрафам не погашена, следовательно, имеются законные основания для установления ответчику временного ограничения на пользование специальным правом.

Основания, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечисленные в части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют, каких-либо доказательств в их подтверждение не представлено, следовательно, поданное в суд административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя об установлении ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством подлежит удовлетворению.

Кроме того, Питерским РОСП ГУФССП по Саратовской области заявлены требования о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Так, Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Закона №229-ФЗ установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 67 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона №229-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67 Закона №229-ФЗ).

Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Требование исполнительных документов по сводному исполнительному производству № до настоящего времени не исполнены, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Таким образом, судом установлено наличие оснований для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 было известно, требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены, доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине должником не представлено, сумма задолженности, имеющаяся у должника ФИО1, с учетом исполнительского сбора 30500 рублей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановлений, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Ограничение на выезд должника из РФ устанавливается судом до исполнения обязательства по исполнительному производству №.

Факт неисполнения требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Питерского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, заинтересованные лица: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, паспорт №, выдан №, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 14.09.2017 регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г.Саратову с открытыми категориями «B, B1, С, С1, M», со сроком действия до 14.09.2027, до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №, находящемуся на исполнении в Питерском районном отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, паспорт №, выдан 

<

адрес>, до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №, находящемуся на исполнении в Питерском районном отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 19.06.2024.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В. Шейбе