Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2019 года 

<

адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего - Соколовского И.С., 

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, о признании права на завершение оформления прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит суд признать за ней право на завершение оформления на свое имя земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и признании не утратившим законной силы Решения 21 сессии 4 созыва Белогорского городского совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Решением 21 сессии 4 созыва Белогорского городского совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка и составлению документов, подтверждающих право пользования земельным участком для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в 

<

адрес>.

В 2005 году между ней и ЧП «ФИО5» был заключен договор на выполнение работ по разработке землеустроительной документации по отводу земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

Однако, окончить в срок выполнение работ, по разработке проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка из земель жилой и общественной застройки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: 

<

адрес>, не удалось. Разработанная в течение одного года проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав Украины не была утверждена, и вышеуказанный земельный участок не был передан ей в собственность, в связи с тем, что не были утверждены границы 

<

адрес>.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым земельным законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки предоставления в орган местного самоуправления проекта землеустройства, а потому, указанное решение Белогорского городского совета не утратило своей силы.

После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации определен порядок дооформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ.

В соответствии со ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в первоначальной редакции – завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, с разработчиками по документации, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Возможность завершить оформление земельных прав, начатое на территории Республики Крым до принятия ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗК, предусмотрена ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым». Настоящий порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам, в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и 

<

адрес> значения Севастополя», на основании документов, указанных в абз.2 ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». 

Переоформление прав осуществляется на земельные правоотношения, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражения на иск не представил

При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, при этом избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. По смыслу данной нормы, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства. Следовательно, стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые должны быть установлены судом по делу, исходя из предмета спора.

Судом установлено, что в соответствии с копией решения 21-й сессии 4-го созыва Белогорского городского совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении ФИО2 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка и составлению документов, подтверждающих право пользования земельным участком в 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек», Белогорский городской совет решил: 1. Дать разрешение ФИО2 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка и составлению документов, подтверждающих право пользования земельным участком в 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек (л.д.8). 

Согласно копии Заключения инженера КП «ХППАПБ» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного начальником отдела архитектуры и градостроительства Белогорской райгосадминистрации ФИО7, отдел архитектуры и градостроительства рекомендует исполкому Белогорского городского Совета: 1. Выделить гр. ФИО2 земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в 

<

адрес> (л.д.7).

Из копии Уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, данные отсутствуют (л.д.5).

Согласно копии информационного письма Администрации 

<

адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО2, следует, что решение Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ не отменялось. Согласно разъяснениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ к порядку переоформления и завершения прав на земельные участки, завершение оформления прав на земельные участки начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении разработки документации по землеустройству, принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона (л.д.9). 

Однако, проект землеустройства по отводу земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность утвержден не был.

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

С даты подписания Договора 

<

адрес> считается принятой в ФИО1 (статья 1 Договора), в связи с чем, на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

По смыслу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок считается сформированным, если он поставлен на государственный кадастровый учет. Земельный участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота.

Частью 1 статьи 12.1 Закона №-ФКЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя на территориях данных субъектов устанавливать особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Соответствующие нормы в настоящее время установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», который в статье 13 предусматривает, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации») документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, кроме иных и решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15).

Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», а также Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ» определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), взаимодействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество) с физическими или юридическими лицами, а также межведомственное взаимодействие при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права в земельные участки, начатого до принятия ФКЗ осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации г землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, разработчиками по документации, в том числе на основании молчаливей согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации») документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, кроме иных и решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15).

Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», а также Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ» определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), взаимодействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым с физическими или юридическими лицами, а также межведомственное взаимодействие при предоставлении государственной услуги.

Основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской ФИО1 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

На момент принятия решением № от ДД.ММ.ГГГГ 21 сессии 4 созыва Белогорского городского совета 

<

адрес> АР Крым действовало законодательство Украины, которым не была предусмотрена обязанность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления указывать в своих решениях о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству срока их действия. 

Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» внесены изменения в статью 151 Земельного кодекса Украины, в частности, частью 11 данной статьи был установлен срок действия разрешения: «Срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований относительно его отвода составляет один год и может быть продлен одноразово на такой же срок. В случае, если на протяжении установленного срока проект отвода земельного участка не подан на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка и условия относительного его отвода считаются аннулированными».

Однако, с принятием Верховной Радой Украины Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, норма, касающаяся срока действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований относительно его отвода была исключена. 

Согласно части 2 статьи 22 Закона Украины «О землеустройстве» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI решение органов местного самоуправления о даче разрешения на разработку документации по землеустройству имеет неограниченный срок действия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договором срок выполнения работ на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка установлен не был, оформление права на земельный участок истицей закончено не было, суд считает, что неисполненное решение органа местного самоуправления не утратило свою силу, в связи с чем, право истицы было нарушено и подлежит защите.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, при этом избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Суд считает, что администрация 

<

адрес> Республики Крым, являясь правопреемником ликвидированного органа местного самоуправления обязана рассмотреть вопрос о завершении оформления права на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона относительно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом вышеизложенного, учитывая, что оформление права на земельный участок истицей закончено не было, суд считает, что неисполненное решение органа местного самоуправления не утратило свою силу, в связи с чем, право истицы было нарушено и подлежит защите.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 в части признания права на завершение оформления земельного участка, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Однако, что касается исковых требований о признании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ 21 сессии 4 созыва Белогорского городского совета 

<

адрес> Автономной Республики Крым не утратившим законной силы, то данные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку решение органа местного самоуправления является действующим, не отменено и не утратило свою силу, в связи с чем, в данной части исковых требований, следует отказать. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 о признании права на завершение оформления на свое имя земельного участка, является обоснованным, однако подлежащим частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> УзССР право на завершение оформления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

В остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский