Дело №12-161/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п.Славянка 07 декабря 2017года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 26.09.2017 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района от 26.09.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с конфискацией и последующим уничтожением алкогольной продукции – пива «Bud» в количестве 1024 бутылок, крепость алк.5% об., производства АО «Санинбев» Московская область г.Клин.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывает на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе акт контрольной закупки, подтверждающие факт реализации им спиртосодержащей продукции в кафе по адресу п.Славянка, бухта Баклан, пляж Маньчжурка. Доказательств тому, что он реализовывал спиртосодержащую продукцию при рассмотрении дела мировым судьей, установлено не было. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что он осуществлял продажу пива в нестационарном объекте. 

Согласно порядку разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов содержит требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории городских округов и муниципальных районов Приморского края. Включение в схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а так же на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствие с настоящим Порядком.схема нестационарных торговых объектов не разрабатывается и не утверждается на объекты, расположенные на земельных участках, находящихся на праве аренды. Кроме того реализация пива в нестационарном торговом объекте образует иной состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Субъектом ответственности по данной норме выступает юридическое или должностное лицо, а также индивидуальные предприниматели либо лица, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), осуществившие незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством. 

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 года, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Понятие алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции содержится в ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 года в ред. от 03.07.2016г.). 

Из представленных документов усматривается, что 05.07.2017 года в 18 часов 50 минут ФИО1 осуществлял реализацию пива (в ассортименте) в нестационарном торговом объекте-помещении кафе «Бункер», расположенном на пляже Маньчжурка в бухте Баклан в районе пгт. 

<

адрес>.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении ПК-2 № от 05.07.2017 года; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 05.07.2017 года, согласно которому была арестована алкогольная продукция (пиво) «Bud» в количестве 1024 бутылок, крепость алк.5% об., производства АО «Санинбев» 

<

адрес>, принадлежащая ФИО1

У суда нет оснований не доверять и ставить под сомнение данные доказательства по делу, поскольку они добыты с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Из объяснений ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 05.07.2017 года следует, что фактически он не отрицает факт продажи им алкогольной продукции, указывает лишь на то, что в силу ФЗ-171 от 22.11.1995 года документы на продажу пива не требуются.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Согласно статье 16 указанного Федерального закона, розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания). Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой при оказании услуг общественного питания).

Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что контрольная закупка не производилась, а так же о том, что реализацию пива он не осуществлял, были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, им была дана надлежащая оценка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, вопреки доводам жалобы, осуществлял розничную продажу пива в торговом киоске, не являющемся стационарным торговым объектом.

Доводы заявителя о том, что схема нестационарных торговых объектов не разрабатывается и не утверждается на объекты, расположенные на земельном участке, предоставленном на праве аренды, суд считает несостоятельными.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определяет стационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из указанного законодательного определения, а также принимая во внимание описание стационарной торговой сети, которое содержит п. 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 N 242-ст, следует прийти к выводу, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения должны отвечать признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказ департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 N 114, нестационарные торговые объекты могут размещаться на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта или на основании договора аренды земельного участка.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов, или правоустанавливающий документ на земельный участок. Следовательно, землепользователь освобожден от оформления права пользования земельным участком только при размещении на нем в установленном законом порядке нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Документального подтверждения, дающего ФИО1 право оказывать услуги общественного питания в нестационарном объекте и, как следствие, реализовывать алкогольную продукцию, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлено не было.

Таким образом, действия ФИО1 по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями указанного Кодекса и законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. 

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ему в пределах санкции статьи 14.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом существенного нарушения требования процессуального закона, которые могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления, мировым судьей не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.1, ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил :

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 28.09.2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья