Дело № 5-190/2024

УИД 78RS0006-01-2024-001228-95

г. Санкт-Петербург 6 февраля 2024 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Узбекистана, разведенного, 

<

данные изъяты>, действующей постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес> русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 45 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: 

<

адрес>, был установлен гражданин Узбекистана ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем срок временного пребывания ФИО2 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан отмены, ФИО2 должен был покинуть Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Сообщил, что не уехал из России после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он является единственным кормильцем в семье, остался в России на заработки, чтобы обеспечить семью. Близких родственников – граждан России – не имеет. Просил учесть, что у него имеется приобретенный билет вылетом из Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании участвовал защитник ФИО2 – Локтев С.А., который просил учесть, что у ФИО2 имеется билет выездом за пределы Российской Федерации, ранее за однородные административные правонарушения не привлекался, в связи с чем просил не помещать ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, полагал возможным назначить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. На вопрос суда ФИО2 пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, защитника Локтева С.А., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено с 15 марта 2020 года до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022. 

Республика Узбекистан не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики Узбекистан, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 003358 об административном правонарушении от 06.02.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из объяснений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении следует, что ФИО2 не выехал за пределы РФ, так как остался на лечении, были проблемы с позвоночником.

Суд признает технической опиской указание в протоколе об административном правонарушении даты составления указанного протокола как 06.02.2023, поскольку из представленных суду материалов дела следует, что ФИО2 выявлен в 2024 году. Кроме того, ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что протокол об административном правонарушении составлен 06.02.2024.

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение полицейского ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 от 05.02.2024, из которого следует, что 05.02.2024 в 07 час. 45 мин. ФИО2 выявлен по адресу: 

<

адрес>, за нарушение миграционного режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- справкой АС ЦБУДИГ на имя ФИО2, согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа по найму»;

- справочным материалом «Физическое лицо – территория», согласно которому ФИО2 последним выдавался патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время патент серии № аннулирован;

- копией паспорта гражданина Узбекистана № АА7480776 на имя ФИО2, подлинник которого обозревался в судебном заседании, из штампов в котором следует, что последней отметкой о дате въезда на территорию РФ является 05.02.2020. Сведений о пересечении границы ФИО2 после 05.02.2020 указанный паспорт не содержит.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, в части правового обоснования приостановления сроков временного пребывания и даты, с которой ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Суд не усматривает необходимости исследовать обстоятельство аннулирования выданного ФИО2 патента серии №, поскольку вне зависимости от его аннулирования или истечения предельного годового срока действия патента, как дата аннулирования патента, так и предельный срок действия выданного патента выпали на период действия Указов Президента Российской Федерации для граждан Узбекистана.

Суд усматривает, что ФИО2 согласно штампам в паспорте пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и именно с ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом приведено исчисление срока временного пребывания. Вместе с тем должностным лицом период до ДД.ММ.ГГГГ как незаконный не вменялся, в связи с чем на основании ст. 1.5 КоАП РФ, судом данное обстоятельство толкуется в пользу ФИО2 и суд полагает возможным рассчитать срок временного пребывания ФИО2 в его пользу с ДД.ММ.ГГГГ.

Даже с учетом расчета периода срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно и от выезда уклоняется, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Оценивая версию ФИО2, изложенную в протоколе об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что версия о наличии заболевания никакими объективными данными не подтверждается, сведений о том, что у ФИО2 имелось заболевание, объективно препятствующее выехать в установленный законом срок, суду не представлено. При этом ФИО2 в судебном заседании представил другую версию, связанную с необходимостью работать.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ впервые.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в длительности уклонения за пределы Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, что препятствует объективному контролю за нахождением иностранного гражданина на территории Российский Федерации, в том числе и после вынесения указанного постановления, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания именно в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации в связи с приобретенным билетом ввиду вышеуказанных обстоятельств. Кроме того, намерение приобрести билет у ФИО2 возникло после его задержания ДД.ММ.ГГГГ, билет куплен ДД.ММ.ГГГГ только под угрозой административного наказания, то есть намерения выезжать из Российской Федерации фактически не имел, сам ФИО2 пояснил, что не выехал из Российской Федерации в связи с тем, что остался на заработки, чтобы обеспечивать семью, при том, что он действительного патента не имеет, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что он покинет Российскую Федерацию самостоятельно. 

ФИО2 вправе обратиться в порядке ст. 32.9 КоАП РФ с ходатайством в суд по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приведении выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению при наличии у него документов и денежных средств для приобретения проездных документов.

Оснований для применения положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) ИНН 

<

***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478240060033588, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик – ФИО2

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: 

<

...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин