К делу № 2-3766/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х., 

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом образования «Город Майкоп», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации муниципального образования «

<

адрес>», Комитету по управлению имуществом образования «

<

адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем. В обоснование иска указала, что приказом Министерства образования и науки РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Республики Адыгея сообщило истице о том, что в соответствии с поступившим заявлением о предоставлении информации Министерство образования и науки Республики Адыгея сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. она находится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями МО «

<

адрес>» под порядковым номером 121.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» и Комитет по управлению имуществом образования «Город Майкоп», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обеспечить ее, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм. Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА предоставить органу местного самоуправления – муниципальное образование «Город Майкоп» финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ее, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Установить срок исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что муниципальное образование является ненадлежащим ответчиком, просила отказать, ввиду того, что предоставление жилья осуществляется, в соответствии со списком сформированным Министерством образования и науки Республики Адыгея, поскольку он определяет количественные и качественные характеристики необходимых для приобретения жилых помещений и является основанием для формирования заявки на приобретение жилых помещений. Кроме того, жилье приобретается только за счет субвенции республиканского бюджета местному бюджету.

Представитель ответчика Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности ФИО4, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что Министерство в полном объеме исполнило возложенные на него обязательства предусмотренные статьей 3 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, по финансовому обеспечению осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам. 

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от 07.12.2020 г. № 1916 «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Министерство образования и науки Республики Адыгея сообщило ФИО1 о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями МО «

<

адрес>» под порядковым номером 121.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 жилое помещение не предоставлялось.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.03.2013 № 58 «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения (далее - Закона РА № 163) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

В силу ст. 5 Закона РА № 163 органы государственной власти Республики Адыгея при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в том числе, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов, утвержденных в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период на осуществление государственных полномочий.

Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 2 Порядка расходования субвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:

1) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в части передачи субвенций местным бюджетам;

2) осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с соглашением между Министерством и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 и пункту 6 указанного Порядка уполномоченные органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) являются администраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15 декабря года, предшествующего году финансирования, представляют в Министерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетам субвенций по форме, утвержденной Министерством.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 постановления администрации МО «Город Майкоп» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» определен органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с нормами закона федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, она обратилась с заявлением с целью защиты своих прав на жилище.

Не обеспечение ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает ее право на жилище.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Вместе с тем, учитывая характер действий, которые надлежит произвести ответчикам, суд не находит оснований для установления срока в течении которого надлежит исполнить решение суда. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом образования «Город Майкоп», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп», Комитет по управлению имуществом образования «Город Майкоп» в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея предоставить органу местного самоуправления - муниципальное образование «Город Майкоп» финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом образования «Город Майкоп», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея об установлении срока исполнения решения суда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца с момента его принятия.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2023-006029-26

Подлинник находится в материалах дела № 2-3766/2023 в Майкопском городском суде РА