Дело № 2а – 119/2018

Решение

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область 14 февраля 2018 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.П.,

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Моисеева Д.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области к ФИО2 ФИО7 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

установил:

ОМВД России по Ленинскому району Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 15 октября 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с применением административных ограничений в виде: обязаниии являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы области.

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за несоблюдение установленных судом ограничений, в связи с чем административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов а также запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, магазинах, где происходит реализация алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом, явка представителя не признана судом обязательной, в связи с чем, в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, за исключением запрета в посещении магазинов, где происходит реализация алкогольной продукции на розлив.

Прокурор полагает, что административный иск обоснован и потому подлежит частичному удовлетворению. 

Выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, приговором Красноармейского районного суда города Волгограда от 03 мая 2007 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 132 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 15 октября 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с применением административных ограничений в виде: обязаниии являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы области.

18 марта 2015 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт.

В период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КРФоАП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей и ч. 2 ст. 19.24 КРФоАП, с назначением наказания в виде предупреждения.

Из характеристики по мессу жительства ФИО2 усматривается, что характеризуется он с положительной стороны, жалоб на него не поступает, вместе с тем злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, требование административного истца об установлении ограничения о запрете пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, магазинах, где происходит реализация алкогольной продукции на розлив, подлежит удовлетворению, однако суд полагает необходимым уточнить административное ограничение, указав на запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Истцом также заявлены требования о дополнении установленного ограничения в виде запрета находиться в не жилого помещения с 23 часов, на дополнительное ограничение в виде запрета находиться вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, административным истцом необходимость определения ФИО2 такого административного ограничения не мотивировано, не представлено доказательств обоснованности заявленного требования, в связи с чем оснований для установления указанного ограничения у суда не имеется.

Учитывая, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Также, считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области удовлетворить частично.

Установить дополнительные ограничения по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО2 ФИО8 в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

В удовлетворении требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, отказать.

Разъяснить ФИО2 ФИО9, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья