РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 20 июня 2025 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прудченко А.А.

при секретаре судебного заседания Тарасовой В.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Брюшкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» о приведении условий доступности при входе в здание в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно установление тактильно-контрастных наземных указателей или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области проведена повторная проверка исполнения муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» (далее - МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области») требований законодательства о защите прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получается впервые. Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможности участия в жизни общества. Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона №181-ФЗ). Статья 14 Закона №181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст.15 Закона №181-ФЗ). На основании ч.1 ст.15 Закона №181 -ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический реглан о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими места посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года №904/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество равенство возможностей и доступность. Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В нарушение обозначенных требований законодательства перед входом в здание в МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В целях устранения выявленных нарушений руководителю МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» 31 октября 2024 года внесено представление по результатам рассмотрения, которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены. В этой связи бездействие должностных лиц МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд: обязать МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» привести условия доступности при входе в здание в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в срок до 01 августа 2025 года.

Прокурор - старший помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Брюшков А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении директор школы ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» (л.д.19).

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Пензенской области, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Под социальной защитой инвалидов согласно со ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический реглан о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены Приказе Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод правил).

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области проведена повторная проверка исполнения МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» требований законодательства о защите прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что в нарушение обозначенных требований законодательства перед входом в здание в МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. 

В целях устранения выявленных нарушений руководителю МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» 31 октября 2024 года внесено представление по результатам рассмотрения, которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены (л.д.11-12).

В этой связи бездействие должностных лиц МОБУ «СОШ им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, суд полагает, что заявленные исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» о приведении условий доступности при входе в здание в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно установление тактильно-контрастных наземных указателей или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им.Н.Н.Володина с.Большая Елань Пензенского района Пензенской области» привести условия доступности при входе в здание в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в срок до 01 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 23 июня 2025 года.

Председательствующий