К делу № 12-242/2025

УИД 23RS0008-01-2025-003443-70

РЕШЕНИЕ

 

г. Белореченск 12 ноября 2025 г.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Дебунова Ю.В., при секретаре Нежинской А.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Крайжилкомресурс» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО №10610500240628067233 от 28.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Крайжилкомресурс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № от дата АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

АО «Крайжилкомресурс» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении

В обоснование жалобы указано, характер деятельности АО «Крайжилкомресурс» заключается в оказании услуг по обращению с ТКО, а транспортное средство KBR-P17KG? г/н № является мусоровозом. Для сбора ТКО мусоровоз выезжает без груза. Масса транспортного средства KBR-P17KG? г/н № не превышает допустимой массы. При исполнении услуг АО «Крайжилкомресурс», являясь региональным оператором, осуществляет погрузку ТКО с контейнеров в мусоровоз с учетом утвержденной территориальной схеме обращения с отходами. Производить взвешивание транспортного средства после сбора ТКО не представляется возможным.

В судебное заседание представитель АО «Крайжилкомресур» ФИО1 не явился. 

Представитель ГИ ЦАФАП МТУ Растранснадхора по ЦФО уведомлены надлежащим образом в судебное заседание не явились. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в 11:03:42 по адресу 52 км 360 м а/д ст-ца Гурийская – ст-ца Черниговская – ст-ца Рязанская, направление в ст-цу 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством KBR-P17KG? без модели, г/н № в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от дата № ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от дата № «об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 21,46 % (2.146 т) на ось № (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 12.146 т на ось № при допустимой нагрузке 10 000 т на ось.

Должностное лицо пришло к выводу о наличии в деянии АО «Крайжилкомресурс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Unicam WIM», заводской номер САМ 21002094, свидетельство о проверке: С-АЬ/31-08-2023/274496621 действительно до дата. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление АО «Крайжилкомресурс» получено дата, следовательно установленный законодателем 10-ти дневный срок на обжалование постановления не истек. 

На основании изложенного правомерно восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления об административном правонарушении. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от дата № статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности в которую входят Апшеронский, Белореченский, 

<

адрес> и Сочи присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департаментом цен и тарифов 

<

адрес> от дата №-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с ТКО для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

Характер деятельности АО «Крайжилкомресурс» заключается в оказании услуг по обращению с ТКО, а транспортное средство KBR-P17KG? г/н № является мусоровозом. 

Для сбора ТКО мусоровоз выезжает без груза. Масса транспортного средства KBR-P17KG? г/н № не превышает допустимой массы.

При исполнении услуг АО «Крайжилкомресурс», являясь региональным оператором, осуществляет погрузку ТКО с контейнеров в мусоровоз с учетом утвержденной территориальной схеме обращения с отходами. 

Производить взвешивание транспортного средства в процессе и после сбора ТКО не представляется возможным. 

Учитывая даты совершения вменяемого правонарушения, прослеживается, что случаи зафиксированы с началом в 

<

адрес> курортного сезона. 

В силу ч.1 ст. 24.6 Федерального закона от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, АО «Крайжилкомресурс» исполнял возложенные на него законном обязанности регионального оператора, а также с целью исполнения установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил, которыми установлен, что ТКО при температуре свыше плюс 5 °C и выше должны вывозиться ежедневно. 

В силу ч. 10 ст. 24.6 Закона об отходах операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Приезжая на контейнерную площадку для сбора ТКО региональный оператор обязан вывести весь объем ТКО расположенный на контейнерной площадки, проверить массу транспортного средства совместно с ТКО после каждой погрузки ТКО не представляется возможным. 

Как уже отмечалось ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Такое регулирование распространяется и на случаи, когда противоправное деяние, запрещенное нормами Главы 12 КоАП РФ, совершено с использованием транспортного средства и выявлено работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Из вышеизложенного следует, что АО «Крайжилкомресурс» не имело возможности для соблюдения правил и норм, а следовательно действия АО «Крайжилкомресурс» нельзя квалифицировать как совершение административного правонарушения.

Других доводов, опровергающий данные доказательства суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по рассматриваемому делу, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, вынесенное в отношении АО «Крайжилкомресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по административному правонарушению прекращению.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Восстановить АО «Крайжилкоресурс» срок для обжалования постановления.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № от дата АО «Крайжилкомресурс», вынесенное в отношении АО «Крайжилкоресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня получения решения суда. 

Судья: Ю.В. Дебунова