Дело № 2-691/2017г.

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

при секретаре Рязанцевой А.В., 

с участием представителя ответчика – адвоката Заутадзе Х.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании средств в общей сумме 815033 рубля, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, третьи лица - Администрация Мартыновского района Ростовской области, КХ «Стрельцово»,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, о взыскании средств в общей сумме 815033 рубля. 

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - Министерство, истец) в 2013 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. Во исполнение условий указанных нормативных правовых актов Министерство в 2013 году предоставило ФИО1 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 815 033 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 327 679 рублей, за счет средств областного бюджета - 487 354 рубля, что подтверждается платежными поручениями от 28.08.2013г. №, №. Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным Свидетельством подтверждается, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 815 033 рубля на приобретение жилого помещения в Новоселовском сельском поселении Мартыновского района Ростовской области. 26.08.2013 г. между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ответчиком и КХ «Стрельцово» был заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам». Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство работать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора). Свидетельство выдано Ответчику 22.08.2013 года, соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежат расторжению до 24.08.2018 года. Администрация Мартыновского района Ростовской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/331 сообщила в Министерство о том, что по состоянию на 14.02.2017 года ответчик не состоит в трудовых отношениях с работодателем, являющимся стороной по Договору. ФИО1 уволился из КХ «Стрельцово» 12.02.2014 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (по собственному желанию), что подтверждается приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС. Претензии Министерства в адрес ответчика оставлены без удовлетворения. После направления ответчику повторной претензии от ДД.ММ.ГГГГ №.4/1181 Министерством получена копия трудовой книжки его супруги - ФИО5 Согласно трудовой книжке ФИО5 серии ТК-У № трудовая деятельность ею в период с 13.02.2014 года не осуществлялась, на работу она устроилась только 01.08.2017 года. Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для сохранения права на социальную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 3.6 раздела 3 Положения (осуществление другим членом семьи трудовой деятельности в сельской местности). До настоящего времени ответа на вышеуказанную претензию не поступило, денежные средства в размере представленной социальной выплаты получателем бюджетных средств - ФИО1 не возвращены, что явилось основанием для подачи искового заявления. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области просит суд взыскать со ФИО1 815 033 рубля, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 327 679 рублей; в счет возмещения средств областного бюджета - 487 354 рубля.

Представитель истца - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела не извещен. В суд возвращены конверты и почтовые извещения, отправленные ответчику ФИО1 с отметками «отсутствие адресата по указанному адресу». 

В судебном заседании адвокат Заутадзе Х.Б. назначенный определением суда от 27.11.2017г. в качестве представителя ответчика ФИО1 просил вынести решение в соответствии с законом. 

Представитель третьего лица - Администрации Мартыновского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании просила об удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – КХ "Стрельцово" в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания дела не просил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласност. 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии сп. 26данного Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии спунктом 28настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336) постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии спунктом 9настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 № 336) б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 № 336) постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии спунктом 9настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 № 336).

Согласноп. 27, в настоящем Типовом положении: а) под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии состатьей 3Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; б) под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Положениямип. 33Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным вп. 31настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

В целях реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», принято Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2001 № 153 «О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. 3.1.1 Постановления № 153 молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 3.3 настоящего раздела (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

Согласно п. 3.1.2 Постановления молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

Суд установил, что 26 августа 2013 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ответчиком ФИО4 и КХ «Стрельцово» заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат для на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам», согласно условиям которого ответчику предоставлена социальная выплата в размере 327 679 рублей - из средств федерального бюджета, 487 354 рубля - из областного бюджета, а всего 815033 рубля.

Существенным условием договора является: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; Норма, касающаяся требования работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, является также существенным условием договора, заключаемого между Министерством, работодателем и получателем социальных выплат (пункт 3.6 раздела 3 Положения).

В пункте 3.6 раздела 3 Положения определено право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Таким образом, из смысла норм Постановления № 153 следует, что увольняясь по собственному желанию до истечения определенного договором срока, получатель утрачивает право на социальную выплату.

Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство работать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора).

22 августа 2013 года ФИО6 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. Денежные средства ответчик ФИО6 получил 28 августа 2013 года, что никем не оспаривается.

03.10.2013 года семья ФИО6 на основании договора купли-продажи приобрела квартиру, в равных долях, по 1/3 доле каждый, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Администрация Мартыновского района Ростовской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/331 сообщила в Министерство о том, что по состоянию на 14.02.2017 года ответчик не состоит в трудовых отношениях с работодателем, являющимся стороной по Договору.

Из представленной Администрацией Мартыновского района Ростовской области информации от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/331 Министерством установлено, что ФИО1 уволился из КХ «Стрельцово» 12.02.2014 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (по собственному желанию), что приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС.

Срок окончания исполнения обязательств сторон по Договору должен был истечь 26.08.2018 года, в то время как ответчик прекратил трудовые отношения с работодателем по собственной инициативе еще 12.02.2014 года, чем нарушил условия Договора и требования законодательства.

Министерство направило в адрес ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ №.4/722, в которой потребовало в срок до 20.04.2017 года проинформировать Министерство о его трудоустройстве и трудоустройстве его супруги, а также представить заверенные работодателем копии их трудовых книжек. Ответчик также поставлен в известность о том, что в случае непредставления указанных информации и документов Министерством будет направлено исковое заявление о взыскании средств социальных выплат в полном объеме.

Ответа на вышеуказанную претензию не поступило в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем Министерству стало известно после направления вышеназванной претензии и получения сообщения отделения почтовой связи.

Министерством направлена повторная претензия от ДД.ММ.ГГГГ №.4/1181, в которой Министерство повторно потребовало в срок до 01.08.2017 года представить вышеуказанную информацию и документы.

После направления ответчику повторной претензии от ДД.ММ.ГГГГ №.4/1181 Министерством получена копия трудовой книжки его супруги - ФИО5 Согласно трудовой книжке ФИО5 серии ТК-У № трудовая деятельность ею в период с 13.02.2014 года не осуществлялась, на работу она устроилась только 01.08.2017 года.

До настоящего времени ответа на вышеуказанную претензию не поступило, денежные средства в размере представленной социальной выплаты получателем бюджетных средств - ФИО1 не возвращены, что явилось основанием для подачи искового заявления.

Таким образом, ответчик не выполнил существенное условие получения социальной выплаты на приобретение жилья, то есть нарушил принятое на себя обязательство, поскольку уволился из КХ «Стрельцово» по собственному желанию, до истечения 5 лет с момента выдачи свидетельства, не трудоустроился в организации в сельской местности, что в силу закона и договора сторон дает право истцу на истребование у ответчика средств в размере социальной выплаты, в связи с чем суд полагает, что правовых оснований для сохранения за ответчиком права на социальную выплату на приобретение жилья в рамках участия в программе не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец в размере 11350,33 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать со ФИО1 815 033 рубля, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 327 679 рублей; в счет возмещения средств областного бюджета - 487 354 рубля. 

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в размере 11350,33 рублей в доход соответствующего бюджета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2017 года. 

Судья О.В. Замковая