Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э., 

при секретаре Васёвой Е.В., 

с участием прокурора Свининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1366/2017 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к частному учреждению «Спортивный комплекс «Уралец» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства в области социальной защиты прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к частному учреждению «Спортивный комплекс «Уралец» (далее по тексту ЧУ СК «Уралец») и просит возложить обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), расположенного по адресу: «uralec.sk», в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования для доступности инвалидов по зрению», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Свердловской области от 20.11.2015, в связи с сообщениями средств массовой информации о нарушении прав инвалидов на доступ к информации, прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил путем мониторинга Интернет ресурсов города Нижний Тагил проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на поднадзорной территории, в том числе и ЧУ «СК «Уралец».

В ходе мониторинга сайтов учреждений города Нижний Тагил установлено, что ЧУ «СК «Уралец» имеет официальный сайт в сети Интернет по адресу: «uralec.sk». При изучении данного сайта установлено, что учреждением социального обслуживания не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части предоставления возможности масштабирования шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). 

ЧУ «СК «Уралец» не обеспечивает беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению. В ходе изучения электронной страницы учреждения установлено отсутствие возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Таким образом, ответчиком нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации (л.д. 2).

В судебном заседании прокурор Свинина О.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ЧУ СК «Уралец», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 20), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением требований федерального законодательства в области социальной защиты прав инвалидов.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - возможность доступа и оказания инвалидам, людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, нарушений функций зрения, помощи при предоставлении им услуги, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ЧУ СК «Уралец» как юридическому лицу (л.д. 5-8).

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона. 

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки был выявлен факт нарушения требований федерального законодательства в области социальной защиты прав инвалидов на официальном сайте в сети Интернет по адресу: «uralec.sk».

В судебном заседании установлено, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Свердловской области от 20.11.2015, в связи с сообщениями средств массовой информации о нарушении прав инвалидов на доступ к информации (л.д. 9-12) прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил путем мониторинга Интернет ресурсов города Нижний Тагил проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на поднадзорной территории, в том числе и в ЧУ «СК «Уралец».

В ходе мониторинга сайтов учреждений города Нижний Тагил установлено, что ЧУ «СК «Уралец» имеет официальный сайт в сети Интернет по адресу: «uralec.sk». При изучении данного сайта установлено, что учреждением социального обслуживания не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части предоставления возможности масштабирования шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). 

В ходе изучения электронной страницы учреждения установлено отсутствие возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Таким образом, ответчиком нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации (л.д. 3, 4).

Как указано в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Согласно п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (ООН, 13 декабря 2006 года), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также соответствие их общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 15 вышеуказанного Закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ст. 2 вышеупомянутого Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

На основании ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», к компетенции организации социального обслуживания в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта организации социального обслуживания в сети «Интернет».

В соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности Интернет ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, в п. 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования для доступности инвалидов по зрению», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №1789-ст, сформулированы основные требования к компонентам Интернет-ресурсов, среди которых, первую очередь, учитывается воспринимаемость, то есть интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи). 

Судом установлено, что ЧУ «СК «Уралец» не обеспечивает беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению. В ходе изучения электронной страницы учреждения установлено отсутствие возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). 

Таким образом, ответчиком нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о возложении обязанности об устранении нарушений требований федерального законодательства в области социальной защиты прав инвалидов законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Прокурором предъявлено одно требование неимущественного характера, которое удовлетворено, в силу чего с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать частное учреждение «Спортивный комплекс «Уралец» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), расположенного по адресу: «uralec.sk», в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования для доступности инвалидов по зрению», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с частного учреждения «Спортивный комплекс «Уралец» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 00 коп. 

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Судья Володина Т.Э.