Дело № 2-6003/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 июля 2018 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Архиповой О.М., с участием представителя прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ФИО2 ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о назначении пенсии по инвалидности по причине военной травмы, перерасчете пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор РС(Я) обратился в интересах ФИО2 в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, что ФИО2 в период с 21.01.1986 г. по 23.07.2000 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ по РС(Я). 15.03.2000 г. военно-врачебной комиссией МВД по РС(Я) ФИО2 признан ___, в связи с заболеванием, полученным в период военной службы. 23.07.2000 г. на основании п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. №4202-1, заявитель уволен с занимаемой должности по ограниченному состоянию здоровья. 06.09.2000 г. Бюро МСЭ №2 РС(Я) при первичном освидетельствовании ФИО2 установлена ___ группа инвалидности по причине наличия заболевания, полученного в период прохождения военной службы. 05.09.2001 г. при повторном освидетельствовании в Бюро МСЭ №2 РС(Я) последний инвалидом не признан. 05.08.2009 г. на основании обращения заявителя ВВК МСЧ МВД по РС(Я) вынесено заключение о наличии у ФИО2 заболеваний, относящихся к категории ___ и полученных в период прохождения военной службы. На момент увольнения ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе. 22.10.2009 г. компетентными органами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ФИО2 установлена ___ группа инвалидности по причине ___ и заболеваний, полученных в период военной службы. При последующих переосвидетельствованиях причина инвалидности не изменялась. 09.10.2014 г. заявителю повторно установлена 2 группа инвалидности бессрочно по причине военной травмы и заболеваний, полученных в период военной службы. В период с 01.01.2008 г. по 30.11.2016 г. на территории ___ заявитель являлся получателем пенсионных выплат, в том числе пособия по инвалидности ___ группы. 15.11.2016 г. в связи с выбытием на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, выплата указанной пенсии на территории Республики Казахстан приостановлена. 21.12.2016 г. ФИО2 зарегистрирован по адресу: ____. 15.09.2017 г. он обратился с заявлением к ответчику по вопросу выплаты пенсии по инвалидности ___ группы. 10.10.2017 г. ответчиком в выплате пенсии по инвалидности было отказано ввиду недействительности на территории России установленной компетентными органами Республики Казахстан ___ группы инвалидности и необходимости ее подтверждения путем освидетельствования в соответствующем учреждении здравоохранения Российской Федерации. Между тем, в силу п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения, рассматриваются как официальные и пользуются на территории других государств-участников договора (конвенции) доказательственной силой официальных документов без какого-либо удостоверения. В силу ст.11 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. Согласно положениям ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г., ст.1 Соглашения от 15.05.1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государств-участников перечисленных Соглашений, на территории которых проживают указанные лица. Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. №1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Таким образом, в нарушение указанных выше норм закона ответчик необоснованно отказал ФИО2 в выплате пенсии по инвалидности. Необоснованное лишение ФИО2 данных выплат повлекли для него нравственные страдания. В связи с чем, Прокуратура РС(Я) с учетом уточнения, просит обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: 1. назначить ФИО2 пенсию по инвалидности по причине военной травмы с декабря 2016 г., 2. произвести перерасчет выплаты пенсии по инвалидности в пользу ФИО2 с декабря 2016 г., 3. Взыскать в пользу смакова Ж.М. с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

В судебном заседании представитель Прокуратуры РС(Я) ФИО1 и представитель ФИО2 ФИО3 просят исковые требования удовлетворить. 

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо ходатайств не заявил. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть денное дело в отсутствие ФИО2.

Представитель ответчика УФСИН России по РС(Я) ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, указав на необоснованность исковых требований и отсутствие оснований для назначения вышеуказанной пенсии. Российская Федерации не имеет международных договоров с Республикой Казахстан в части признания документов об инвалидности. ФИО2 следовало пройти освидетельствование в Главном бюро МСЭ и установить инвалидность. Кроме этого, с 2003 г. ФСИН России имеет свою военно-врачебную комиссию, поэтому ВВК МСЧ МВД по РС(Я) не имели права проводить военно-врачебную комиссию в отношении ФИО2 в 2009 году. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Из вступившего в законную силу решения Якутского городского суда от 27.04.2017 г. по иску ФИО2 к УФСИН России по РС(Я) о взыскании единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, индексации единовременного пособия и компенсации морального вреда следует, что ФИО2, ____ года рождения, ___, проходил службу в органах внутренних дел РФ с 21 января 1986 г. по 23 июля 2000 г. Уволен из службы исполнения наказаний РФ по п. 3 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) 23 июля 2000 г.

Согласно свидетельству о болезни № от 15.03.2000 года заключение ВВК: « », что не исключало возможности дальнейшего прохождения службы. То есть причинная связь в формулировке «___» ВВК МСЧ МВД в 2000 году установлена не была. Указанное заключение ВВК своевременно не было истцом обжаловано.

Из представленных документов следует, что Бюро МСЭК №2 РС(Я) в сентябре 2000 г. ФИО2 была установлена ___ группа инвалидности от заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Диагноз «___». На основании данной справки ему производилась выплата пенсии по инвалидности. При повторном переосвидетельствовании 05.09.2001 г. ФИО2 инвалидом не был признан. С данного момента выплата пенсии производилась по выслугу лет. 

01.01.2008 г. ФИО2 выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. В период с 01.01.2008 г. по 30.11.2016 г. выплата пенсии производилась Комитетом по исправительным учреждениям Республики Казахстан. 

Далее, 05.08.2009 г. на основании обращения ФИО2 было вынесено заключение ВВК МСЧ МВД по РС(Я): «___» - Заболевание получено в период прохождения военной службы. 

Однако, согласно Приказу Министерства юстиции РФ №206 от 26.08.2003 г. «Об утверждении инструкции о Порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России» с 2003 года в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России проводится своя военно-врачебная экспертиза. Для решения задач ВВЭ в УИС создаются органы ВВЭ – штатные и нештатные военно-врачебные комиссии. В 2009 г. и позже ФИО2 военно-врачебную комиссию УИС не проходил. 

Таким образом, заключение ВВК МСЧ МВД по РС(Я) от 05.08.2009 г. не может являться основанием для установления инвалидности по причине ___». 

На основании заключения ВВК МСЧ МВД по РС(Я) от 05.08.2009 г. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ФИО2 была выдана справка об инвалидности № от ____2014 г., где указана группа инвалидности «___», причиной «ФИО8», что следует из ответа Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области от 30.06.2017 г.. 

В декабре 2016 г. выплата пенсии ФИО2 на территории Республики Казахстан прекращена и пенсионное дело направлено в Российскую Федерацию. С 01.12.2016 г. УФСИН России по РС(Я) ФИО2 возобновлена выплата пенсии по выслуге лет, которую он сейчас получает.

Из ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Саха (Якутия)» от 05.03.2018 г. следует, что 29.03.2017 г. ФИО2 подал заявление на предоставление государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. 27.04.2017 г. на основании заявления ФИО2 освидетельствование прекращено. В последующем ФИО2 в службу МСЭ не обращался. 

Согласно ст. 2 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным соглашением.

В силу ст. 1 Соглашения «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств» от 15 мая 1992 г. пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Согласно ст. 20 данного Закона группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Из указанных положений следует, что определение права на пенсию по инвалидности на основании документов об установлении инвалидности, выданных соответствующим учреждением иностранного государства, не предусмотрено.

Согласно п.130 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 26.08.2003 №206, если гражданин, проходивший службу в органах УИС, или кадровый аппарат ставит перед ВВК вопрос о вынесении заключения или пересмотре заключения ВВК о категории годности к военной службе и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов УИС (независимо от причины и времени увольнения), кадровый аппарат органа УИС по месту его жительства направляет в ВВК при территориальном органе УИС его заявление, личное дело, а на пенсионеров УИС Минюста России и пенсионные дела, медицинские документы, имеющиеся на руках заявителя или полученные из медицинских учреждений.

ВВК при территориальном органе УИС при необходимости дополнительно запрашивает медицинские и другие документы, характеризующие состояние здоровья гражданина в период прохождения службы и после увольнения.

По результатам изучения полученных документов выносится (или при наличии оснований пересматривается) заключение о категории годности к военной службе на момент увольнения и (или) причинной связи увечья, заболевания, которое оформляется протоколом заседания военно-врачебной комиссии (приложение 17 к настоящей Инструкции).

ФИО2 с соответствующим заявлением о пересмотре заключения ВВК о категории годности к военной службе и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов УИС, не обращался.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о назначении пенсии по инвалидности по причине военной травмы, перерасчете пенсии и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п М.В. Макаров

Копия верна - судья: М.В. Макаров

Секретарь судебного заседания: О.М. Архипова

Решение изготовлено 20 июля 2018 г.