<

 >

УИД 35RS0001-02-2023-001150-51

дело № 2-2322/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Череповец 06 июля 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> Ц., представителя ответчика АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» по доверенности Борисовской Н.Ю., представителя третьего лица ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> по доверенности У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Автономному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> «Череповецкий дом социального обслуживания», Департаменту социальной защиты населения 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора 

<

адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Автономному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> «Череповецкий дом социального обслуживания» (далее – АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания», учреждение) по мотиву того, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города совместно со специалистами ОНД и ПР по 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности учреждения выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресам: 

<

адрес>. По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора города директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что подтверждается результатами проведенных в январе 2023 года проверочных мероприятий. 

Ссылаясь на нарушения законодательства о пожарной безопасности, с учетом изменения исковых требований, просил обязать АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

В зданиях по адресу: 

<

адрес>: 1) в здании лечебно-трудовых мастерских: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; привести в соответствие техническую документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить общий уровень звуковых сигналов СОУЭ; установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; 2) в подвале здания лечебно-трудовых мастерских провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград; 3) в здании жилого дома: установить на путях эвакуации общих лестниц аварийное освещение; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акты ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить отдельные линии (зоны) защиты автоматической пожарной сигнализации в помещении на втором этаже правого крыла; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР); установить на выходе с лестничного марша на кровлю противопожарный люк с нормированным пределом огнестойкости; 4) в спальном корпусе: установить на путях эвакуации общих лестниц аварийное освещение; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; установить при применении 3-го типа СОУЭ оповещение только работников учреждения при помощи специального текста оповещения, с исключением слов, способных вызвать панику; установить звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука; установить АУПС с отключением вытяжной вентиляции; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и установить ее и пожарные извещатели в подвале; установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; на 1-ом этаже: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; разделить противопожарными преградами нормируемого типа переходы зданий разного класса функциональной пожарной опасности; на 2-ом этаже: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 5) в здании бани-прачечной: привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР); 6) в здании гаража: привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР); 7) в здании склада: привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР); 8) обеспечить количество одновременно находящихся людей в помещениях, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре персоналом; проводить работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

В зданиях по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>Б: 1) в главном корпусе по адресу: 

<

адрес>: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; переоборудовать двери, выходящие с этажей на лестничную клетку центральной лестницы, в целях того, чтобы в максимально открытом положении не уменьшалась ширина лестничных площадок и маршей; произвести монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить в АУПС отключение вытяжной вентиляции, звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука, исправные источники бесперебойного электропитания; установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; на 3-ем этаже правого крыла (3Б): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; увеличить ширину эвакуационного выхода из общего отделения до не менее 1,2 м; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на 3-ем этаже общий коридор: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; разделить переходы зданий одного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами нормируемого типа; на 2-ом этаже правое крыло (2Б) обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; на 2-ом этаже общий коридор: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; разделить переходы зданий одного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами нормируемого типа; на 2-ом этаже левое крыло (2А): установить в помещении кинозала противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости; обработать пропиткой деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации кинозала с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; обеспечить соблюдение проектных решений в части освещенности эвакуационных путей и выходов (разобрать кирпич на окнах); установить противодымную защиту из помещения кинозала; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен и потолков зального помещения; на 1-ом этаже правое крыло (1Б): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на 3-ем этаже левое крыло (3В) обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; на 3-ем этаже правое крыло (3Г): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на 2-ом этаже левое крыло (2В) обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; на 2-ом этаже правое крыло (2Г) установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на 1-ом этаже левое крыло (1В): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; выполнить стены в местах выхода из здания в переход в баню противопожарными перегородками 1-го типа; установить противопожарную перегородку, отделяющую подвал от эвакуационной лестничной площадки, с нормируемым пределом огнестойкости; на 1-ом этаже правое крыло (1Г): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; установить противопожарную перегородку, отделяющую подвал от эвакуационной лестничной площадки, с нормируемым пределом огнестойкости; 2) в здании прачечной по адресу: 

<

адрес>Б: выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 3) в здании гаража по адресу:

<

адрес>Б: выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию, проектную документацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию, проектную документацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить в АУПС отключение вытяжной вентиляции; установить звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука; привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; на 2-ом этаже: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на 1-ом этаже: установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; установить противопожарную перегородку, отделяющую подвал от эвакуационной лестничной площадки, с нормируемым пределом огнестойкости; разделить переходы зданий разного класса функциональной пожарной противопожарными преградами нормируемого типа; 5) обеспечить количество одновременно находящихся людей в помещениях, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре персоналом; проводить работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты населения 

<

адрес> (далее также – Департамент).

С учетом измененных исковых требований, прокурор просил обязать Департамент обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Ц. измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены.

В судебном заседании представитель ответчика АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» по доверенности Борисовская Н.Ю. исковые требования признала частично по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, уточнению к нему, просила отказать в удовлетворении исковых требований по нарушениям, запланированным к устранению ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований и.о. прокурора города отказать, поскольку Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, в том числе государственных организаций социального обслуживания, к числу которых относится учреждение. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством посредством предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидии на иные цели. На текущий год соглашения о предоставлении учреждению субсидий заключены. При этом автономные учреждения вправе осуществлять приносящую доход деятельность в пределах, определенных уставом учреждения; обладают полномочиями по самостоятельному определению направлений и размеров расходования средств предоставляемых субсидий в плане финансово-хозяйственной деятельности.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> по доверенности У. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке. 

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля Й., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 34 и 37 от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В связи с этим на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер пожарной безопасности; проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности; содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.п.. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее также – требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. При этом названный Федеральный закон определяет, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно уставу АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» является унитарной некоммерческой организацией – государственным учреждением, тип – автономное, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан. Основным видом деятельности учреждения является социальное обслуживание в стационарной форме граждан пожилого возраста и инвалидов, достигших 18 лет, имеющих психические расстройства и признанных нуждающимся в социальном обслуживании, посредством предоставления социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала, срочных социальных услуг) при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг получателей социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в учреждении (пункты 1.5, 2.3, 2.4.1 устава).

Учредителем учреждения является 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент социальной защиты населения 

<

адрес>. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Департамент имущественных отношений 

<

адрес>. Учреждение имеет структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами: отделение милосердия № (

<

адрес>), отделение милосердия № (

<

адрес>), общее отделение № (

<

адрес>), общее отделение № (

<

адрес>), отделение социальной реабилитации (

<

адрес>) (пункты 1.3, 4.5.3 устава).

Из анализа требований части 1 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пункта 1 статьи 123.1, пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.2 устава учреждения следует, что имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. 

Судом установлено, что на праве оперативного управления заАУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» закреплены следующие объекты недвижимости: жилое здание главного корпуса с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание прачечной с кадастровым номером № и нежилое здание гаража с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>Б; жилое здание спального корпуса с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А; нежилое здание мастерских с кадастровым номером №; жилой дом с кадастровым номером №; жилое здание спального корпуса с кадастровым номером №; нежилое здание бани-прачечной с кадастровым номером №; нежилое здание гаража с кадастровым номером №; нежилое здание склада с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В силу вышеуказанных требований закона, а также пункта 4.4 устава учреждение обязано обеспечивать выполнение мероприятий по противопожарной безопасности в вышеперечисленных зданиях.

Согласно положениям статей 1, 2, 20 Федерального закона № 69-ФЗ, частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон № 69-ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы (в том числе технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании») и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся также национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу частью 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора (далее – Перечень), размещен на официальном сайте МЧС России. 

В указанный Перечень, помимо Федерального закона № 69-ФЗ и Технического регламента, включены постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системной оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», приказы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре».

Таким образом, иные нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности, не включенные в Перечень, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора применению не подлежат. 

Указанная позиция, в частности, отражена в письмах МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ИГ-24-68 и от ДД.ММ.ГГГГ № ИГ-19-1969 «О рассмотрении обращения».

Прокуратурой 

<

адрес> на основании решения заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» законодательства в сфере социальной защиты и социального обслуживания престарелых и инвалидов, в том числе требований о пожарной безопасности. К участию в проверке на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ № привлекался специалист ОНД и ПР по 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

В ходе проверки в зданиях, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В частности, как следует из материалов дела, в нарушение статей 53, 56, 82, 83, 84, 88, 89, 103 Технического регламента, пунктов 13, 22, 23, 25, 26, 37, 43, 48, 54, 55, 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 12 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Критериев оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (приложения № к названным Требованиям):

в зданиях лечебно-трудовых мастерских, жилого дома, спального корпуса (в том числе на 1-ом и 2-ом этаже здания спального корпуса), бани-прачечной, гаража, склада по адресу: 

<

адрес>, в здании главного корпуса, в том числе на 3-ем этаже (общий коридор), на 3-ем этаже правое крыло (3Б), на 2-ом этаже правое крыло (2Б), на 2-ом этаже (общий коридор), на 1-ом этаже правое крыло (1Б), на 3-ем этаже левое крыло (3В), на 3-ем этаже правое крыло (3Г), на 2-ом этаже левое крыло (2В), на 1-ом этаже левое крыло (1В), на 1-ом этаже правое крыло (1Г) здания по адресу: 

<

адрес>, в здании спального корпуса, в том числе на 2-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А отсутствует документация, подтверждающая класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий полов (линолеум) и (или) стен коридоров (краска) на путях эвакуации;

в зданиях лечебно-трудовых мастерских, жилого дома, спального корпуса, бани-прачечной, гаража, склада по адресу: 

<

адрес>, в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес>, в зданиях прачечной и гаража по адресу: 

<

адрес>Б, в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

в зданиях лечебно-трудовых мастерских, спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука;

в зданиях лечебно-трудовых мастерских, спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес>, в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

в подвале здания лечебно-трудовых мастерских по адресу: 

<

адрес> не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград; 

в зданиях жилого дома, спального корпуса по адресу: 

<

адрес> на путях эвакуации общих лестниц не предусмотрено аварийное освещение;

в помещении на втором этаже правого крыла здания жилого дома по адресу: 

<

адрес> допущено отключение отдельных линий (зон) защиты автоматической пожарной сигнализации;

в зданиях жилого дома, бани-прачечной, гаража, склада по адресу: 

<

адрес> электроприемники СПЗ не подключены к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

в здании жилого дома по адресу: 

<

адрес> люк выхода на кровлю с лестничного марша выполнен не противопожарным с нормированным пределом огнестойкости;

в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес> при применении 3-го типа СОУЭ не обеспечено оповещение только работников учреждения при помощи специального текста оповещения, с исключением слов, способных вызвать панику;

в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес>, в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А АУПС не предусмотрено отключение вытяжной вентиляции;

в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) находится в неработоспособном состоянии; 

в подвале здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), пожарные оповещатели не установлены;

на 1-ом и 2-ом этажах здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, на 3-ем этаже правое крыло (3Б), на 1-ом этаже правое крыло (1Б), на 3-ем этаже правое крыло (3Г), на 2-ом этаже правое крыло (2Г), на 1-ом этаже правое крыло (1Г) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес>, на 2-ом и на 1-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

на 1-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, на 1-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А переходы зданий разного класса функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами нормируемого типа;

в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес> двери, выходящие с этажей на лестничную клетку центральной лестницы, в максимально открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничных площадок и маршей;

в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес>, в зданиях прачечной и гаража по адресу: 

<

адрес>Б, в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А не соблюдается действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом-изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования нормативных документов по пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности); 

в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес> СОУЭ не обеспечена исправным источником бесперебойного электропитания питания (на резервном питании все оповещали на объекте не функционируют);

на 3-ем этаже правого крыла (3Б) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес> ширина эвакуационного выхода из общего отделения менее 1,2 м;

на 3-ем этаже (общий коридор) и на 2-ом этаже (общий коридор) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес> переходы зданий одного класса функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами нормируемого типа;

на 2-ом этаже левое крыло (2А) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес> двери помещения кинозала выполнены не противопожарными с нормированным пределом огнестойкости; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и горючих декораций с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (кинозал); не обеспечено соблюдение проектных решений в части освещенности эвакуационных путей и выходов (окна заложены кирпичом) (кинозал); не обеспечена противодымная защита из помещения кинозала, не имеющего естественного освещения; отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен и потолков зального помещения; 

на 1-ом этаже левое крыло (1В) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес> стены в местах выхода из здания в переход в баню не выполнены в виде противопожарных перегородок 1-го типа; 

на 1-ом этаже левое крыло (1В) и на 1-ом этаже правое крыло (1Г) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес>, на 1-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А перегородки, отделяющие подвал от эвакуационной лестничной площадки, выполнены не противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости;

во всех зданиях не определено нормативное количество одновременно находящихся людей в помещениях и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре; количество персонала на получателей социальных услуг; не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечены исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

С целью устранения выявленных нарушений заместителем прокурора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения внесено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. На необходимость устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности также указывалось ранее в предписаниях ОНД и ПР по городу Череповец от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако до настоящего времени учреждением нарушения закона, выявленные в ходе проверки, в полном объеме не устранены, в том числе в связи с отсутствием финансирования.

В силу части 4 статьи 4 Технического регламента в случае, если положениями Технического регламента (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 Технического регламента) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Технического регламента применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что здания, закрепленные за АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» на праве оперативного управления, введены в эксплуатацию до вступления в законную силу Технического регламента, в связи с чем, к ним применяются ранее действовавшие требования. 

В связи с названными обстоятельствами, данный ответчик не обязан до проведения реконструкции или капитального ремонта зданий, закрепленных за ним на праве оперативного управления, соблюдать вновь введенные требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания.

Между тем, проанализировав исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не все они касаются технических характеристик и объемно-планировочных решений и требуют проведения капитального ремонта или реконструкции зданий. 

Принятие соответствующих правовых норм после введения в эксплуатацию объектов защиты не освобождает АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» от их соблюдения и обязанности принятия мер, направленных на приведение зданий в соответствии с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара. Указанные нарушения требований пожарной безопасности при дальнейшей эксплуатации зданий могут привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установленные по делу фактические обстоятельства, длительное непринятие АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» мер, направленных на устранение требований законодательства о пожарной безопасности, принимая во внимание, что учреждением в настоящее время осуществляются мероприятия по проведению работ в рамках капитального ремонта по установке оконных блоков (с предварительным разбором кирпича в оконных проемах) в помещении кинозала по адресу: 

<

адрес>, а также по проведению работ в рамках капитального ремонта по установке противопожарных дверей, люков в зданиях по адресу: 

<

адрес> Красная, 

<

адрес> (договоры от ДД.ММ.ГГГГ №-О-2023 и №-Д-2023 соответственно), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, заявленных и.о. прокурора к АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания», и отказывает в удовлетворении требований о возложении на учреждение обязанности разделить на 1-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>, а также на 1-ом этаже здания спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А переходы зданий разного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами нормируемого типа; разделить на 3-ем этаже (общий коридор) и на 2-ом этаже (общий коридор) в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес> противопожарными преградами нормируемого типа переходы зданий одного класса функциональной пожарной опасности; переоборудовать в здании главного корпуса по адресу: 

<

адрес> двери, выходящие с этажей на лестничную клетку центральной лестницы, в целях того, чтобы в максимально открытом положении не уменьшилась ширина лестничных площадок и маршей; установить на 1-ом этаже правое крыло (1Г) здания главного корпуса по адресу: 

<

адрес> противопожарную перегородку, отделяющую подвал от эвакуационной лестничной площадки, с нормируемым пределом огнестойкости, поскольку она влечет за собой проведение дополнительного капитального ремонта и (или) реконструкции здания. Необходимость проведения в указанных случаях капитального ремонта стороной истца не опровергнута.

С учетом характера выявленных нарушений, комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, пояснения участников процесса, суд полагает недостаточным срок выполнения учреждением требований истца – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для устранения выявленных нарушений требуются: дополнительное финансирование, которое бюджетом области и планом финансов-хозяйственной деятельности учреждения на текущий год не предусмотрено; составление проектно-сметной документации и проведение закупочных процедур. Суд считает разумным и реальным установить срок для исполнения настоящего судебного акта – до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих обоснованность установления иного срока устранения выявленных нарушений, не представлено.

Как установлено судом, финансирование деятельности АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках государственного задания, формирование которого для указанного учреждения производится Департаментом социальной защиты населения 

<

адрес>, который осуществляет функции и полномочия его учредителя.

В соответствии с положениями пунктов 3.5.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте социальной защиты населения 

<

адрес>, утвержденного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет подготовку и согласование проектов законов области и иных правовых актов области, в том числе государственных программ, по вопросам деятельности Департамента, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (включая планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований; распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; формирование и утверждение государственные задания), является ответственным исполнителем государственной программы «Социальная поддержка граждан в 

<

адрес> на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из подпрограмм которой является подпрограмма 2 «Развитие социального обслуживания и повышение качества жизни граждан старшего поколения», предусматривающая такое основное мероприятие, как «Укрепление материально-технической базы и обеспечение пожарной безопасности государственных организаций социального обслуживания области для граждан пожилого возраста и инвалидов» (основное мероприятие 2.4).

Из указанного следует, что ответственность за устранение учреждением нарушений требований пожарной безопасности возлагается, наряду с АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания», на Департамент социальной защиты населения 

<

адрес>, который является органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств.

Ввиду изложенного, а также приведенных выше учредительных документов, суд (с учетом положений пункта 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) полагает возложить на Департамент обязанность обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ финансирование мероприятий по устранению АУ СО ВО «Череповецкий дом социального обслуживания» нарушений требований пожарной безопасности.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона. 

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Автономному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> «Череповецкий дом социального обслуживания», Департаменту социальной защиты населения 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Автономное учреждение социального обслуживания 

<

адрес> «Череповецкий дом социального обслуживания» (ИНН 

<

***>) устранить до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности:

В зданиях по адресу: 

<

адрес>:

1) в здании лечебно-трудовых мастерских: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; привести в соответствие техническую документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить общий уровень звуковых сигналов СОУЭ; установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

2) в подвале здания лечебно-трудовых мастерских провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград;

3) в здании жилого дома: установить на путях эвакуации общих лестниц аварийное освещение; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акты ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить отдельные линии (зоны) защиты автоматической пожарной сигнализации в помещении на втором этаже правого крыла; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР); установить на выходе с лестничного марша на кровлю противопожарный люк с нормированным пределом огнестойкости;

4) в спальном корпусе: установить на путях эвакуации общих лестниц аварийное освещение; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; установить при применении 3-го типа СОУЭ оповещение только работников учреждения при помощи специального текста оповещения, с исключением слов, способных вызвать панику; установить звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука; установить АУПС с отключением вытяжной вентиляции; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и установить его и пожарные извещатели в подвале; установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; 

на 1-ом этаже: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 2-ом этаже: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

5) в здании бани-прачечной: привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

6) в здании гаража: привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

7) в здании склада: привести в соответствие техническую документацию (проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключить электроприемники СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

8) обеспечить количество одновременно находящихся людей в помещениях, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре персоналом; проводить работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

В зданиях по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>Б:

1) в главном корпусе по адресу: 

<

адрес>: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; произвести монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить в АУПС отключение вытяжной вентиляции, звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука, исправные источники бесперебойного электропитания; установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

на 3-ем этаже правого крыла (3Б): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; увеличить ширину эвакуационного выхода из общего отделения до не менее 1,2 м; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 3-ем этаже общий коридор: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже правое крыло (2Б) обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже общий коридор: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже левое крыло (2А): установить в помещении кинозала противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости; обработать пропиткой деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации кинозала с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; обеспечить соблюдение проектных решений в части освещенности эвакуационных путей и выходов (разобрать кирпич на окнах); установить противодымную защиту из помещения кинозала; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен и потолков зального помещения; 

на 1-ом этаже правое крыло (1Б): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 3-ем этаже левое крыло (3В) обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; 

на 3-ем этаже правое крыло (3Г): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 2-ом этаже левое крыло (2В) обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже правое крыло (2Г) установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 1-ом этаже левое крыло (1В): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; выполнить стены в местах выхода из здания в переход в баню противопожарными перегородками 1-го типа; установить противопожарную перегородку, отделяющую подвал от эвакуационной лестничной площадки, с нормируемым пределом огнестойкости; 

на 1-ом этаже правое крыло (1Г): обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

2) в здании прачечной по адресу: 

<

адрес>Б: выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) в здании гаража по адресу: 

<

адрес>Б: выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию, проектную документацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; привести в соответствие техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию, проектную документацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить в АУПС отключение вытяжной вентиляции; установить звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука; привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); установить звуковые и речевые пожарные оповещатели в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; 

на 2-ом этаже: обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 1-ом этаже установить запоры (замки) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

5) обеспечить количество одновременно находящихся людей в помещениях, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре персоналом; проводить работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

Обязать Департамент социальной защиты населения 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ финансирование мероприятий по устранению Автономным учреждением социального обслуживания 

<

адрес> «Череповецкий дом социального обслуживания» нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

В зданиях по адресу: 

<

адрес>: 

1) в здании лечебно-трудовых мастерских по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; приведению в соответствие технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечению общего уровня звуковых сигналов СОУЭ; установке звуковых и речевых пожарных оповещателей в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

2) в подвале здания лечебно-трудовых мастерских по проведению работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград;

3) в здании жилого дома по: установке на путях эвакуации общих лестниц аварийного освещения; обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; приведению в соответствие технической документации (проектной документации, актов ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключению отдельных линий (зон) защиты автоматической пожарной сигнализации в помещении на втором этаже правого крыла; подключению электроприемников СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР); установке на выходе с лестничного марша на кровлю противопожарный люк с нормированным пределом огнестойкости;

4) в спальном корпусе по: установке на путях эвакуации общих лестниц аварийное освещение; обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; установке при применении 3-го типа СОУЭ оповещения только работников учреждения при помощи специального текста оповещения, с исключением слов, способных вызвать панику; установке звуковых сигналов СОУЭ, обеспечивающих общий уровень звука; установке АУПС с отключением вытяжной вентиляции; приведению в соответствие технической документации (акта ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; приведению в работоспособное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и установке ее и пожарных извещателей в подвале; установке звуковых и речевых пожарных оповещателей в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; 

на 1-ом этаже по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 2-ом этаже по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

5) в здании бани-прачечной по: приведению в соответствие технической документации (проектной документации, акта ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключению электроприемников СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

6) в здании гаража по: приведению в соответствие технической документации (проектной документации, акта ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключению электроприемников СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

7) в здании склада по: приведению в соответствие технической документации (проектной документации, акта ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подключению электроприемников СПЗ к панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР);

8) по обеспечению количества одновременно находящихся людей в помещениях, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре персоналом; по проведению работы по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год; по проведению обслуживания и ремонта внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

В зданиях по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>Б:

1) в главном корпусе по адресу: 

<

адрес> по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; производству монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; приведению в соответствие технической документации (акта ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установке в АУПС отключения вытяжной вентиляции, звуковых сигналов СОУЭ, обеспечивающих общий уровень звука, исправные источники бесперебойного электропитания; установке звуковых и речевых пожарных оповещателей в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

на 3-ем этаже правого крыла (3Б) по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; увеличению ширины эвакуационного выхода из общего отделения до не менее 1,2 м; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 3-ем этаже общий коридор по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже правое крыло (2Б) по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже общий коридор по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий полов и стен общего коридора на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже левое крыло (2А) по: установке в помещении кинозала противопожарных дверей с нормированным пределом огнестойкости; обработке пропиткой деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций кинозала; обеспечению соблюдения проектных решений в части освещенности эвакуационных путей и выходов (разобрать кирпич на окнах); установке противодымной защиты из помещения кинозала; обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен и потолков зального помещения; 

на 1-ом этаже правое крыло (1Б) по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 3-ем этаже левое крыло (3В) по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; 

на 3-ем этаже правое крыло (3Г) по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 2-ом этаже левое крыло (2В) по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; 

на 2-ом этаже правое крыло (2Г) по установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 1-ом этаже левое крыло (1В) по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; выполнению стены в местах выхода из здания в переход в баню противопожарными перегородками 1-го типа; установке противопожарной перегородки, отделяющей подвал от эвакуационной лестничной площадки, с нормируемым пределом огнестойкости; 

на 1-ом этаже правое крыло (1Г) по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

2) в здании прачечной по адресу: 

<

адрес>Б по: выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; приведению в соответствие технической документации (акта ввода в эксплуатацию) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) в здании гаража по адресу: 

<

адрес>Б по: выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; приведению в соответствие технической документации (акта ввода в эксплуатацию, проектной документации) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) в здании спального корпуса по адресу: 

<

адрес>А по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации общих лестниц; выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; приведению в соответствие технической документации (акта ввода в эксплуатацию, проектной документации) на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установке в АУПС отключения вытяжной вентиляции; установке звуковых сигналов СОУЭ, обеспечивающих общий уровень звука; приведению в работоспособное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); установке звуковых и речевых пожарных оповещателей в количестве, мощностью, обеспечивающих уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; 

на 2-ом этаже по: обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен коридоров на путях эвакуации; установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 

на 1-ом этаже по установке запоров (замков) на всех дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

5) по обеспечению количества одновременно находящихся людей в помещениях, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре персоналом; по проведению работ по очистке вентиляционных систем с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год; по проведению обслуживания и ремонта внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

Взыскать с Автономного учреждения социального обслуживания 

<

адрес> «Череповецкий дом социального обслуживания» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета 

<

адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья 

<

 > Е.В. Опаричева 

Решение в окончательной форме составлено судом 13 июля 2023 года.