Производство 2а-904/2023

УИД № 37RS0019-01-2023-000842-21

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Наумовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» к старшим судебным приставам-исполнителям Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ивановской области, в котором указало следующее. ООО МКК «Срочноденьги» 10.04.2023 направило в Советский РОСП г. Иваново заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО4 денежных средств в пользу ООО МКК «Срочноденьги». Письмо получено 15.05.2023, однако в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве») сроки, исполнительное производство не возбуждено. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ответственных лиц Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство. 

В порядке подготовки к судебному заседанию к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановской области.

Определением суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качеств административных ответчиков привлечены старшие судебные приставы ФИО2 и ФИО1, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации, корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд признает заинтересованное лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, пришел к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена обязанность судебного пристава исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1, ч.7 и ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что заявление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Советского РОСП г. Иваново 10.04.2023, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 23.06.2023 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № 66591/23/37003-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги», предметом исполнения является задолженность в размере 28797,05 руб.

С административным иском ООО МКК «Срочноденьги» обратилось 03.07.2023.

Согласно сведениям официально сайта ФССП России в сети Интернет и копии постановления от 21.08.2023 исполнительное производство окончено 21.08.2023 на основании п.7 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве – в связи с признанием должника банкротом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан доказать, что оспариваемы действиями (бездействиями) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд неоднократно предлагал административному истцу представить доказательства направления заявления о возбуждении исполнительного производства в указанную в административном иске дату.

Такие сведения административным истцом не представлены.

Исходя из предмета заявленных исковых требований – не возбуждение исполнительного производства, учитывая, что исполнительное производство возбуждено 23.06.2023, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями не было допущено незаконное бездействие.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом такая совокупность условий не установлена.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения судом заявленных ООО МКК «Срочноденьги» административных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» к старшим судебным приставам-исполнителям Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2023 года