№ 2-246/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 26 февраля 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Цыкаловой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, указывая, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Сибай по льготной категории «Ветераны боевых действий» и являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан», Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 № 466 (в ред. от 29.12.2018).

В связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ переезд с 

<

адрес>, ФИО2 утратил правовые основания для получения ЕДК на ЖКУ: при переезде в индивидуальный жилой дом у ФИО2 изменились условия, послужившие основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации, отсутствовали начисления платежей за жилое помещение. Об изменении места жительства филиалу ГКУ РЦСПН стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО2 на предоставление сертификата на газификацию. Указанное обстоятельство явилось основанием для прекращения выплаты ЕДК на ЖКУ ФИО2 В нарушение требований п. 23 Положения, ФИО2 о переезде филиал ГКУ РЦСПН не известил. Согласно п. 4 заявления о назначении ЕДК на ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принял на себя обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДК на ЖКУ или изменение ее размера. Таким образом, ФИО2 незаконно получена ЕДК на ЖКУ в сумме 80 246,86 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, заявили ходатайство о применении срока исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Сибай по льготной категории «Ветераны боевых действий» и являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее ЕДК на ЖКУ) в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан», Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 № 466 (в ред. от 29.12.2018).

В соответствии с подп. 2.1 п. 2. Положения право на получение ЕДК имеют ветераны боевых действий.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал отдел филиала) ГКУ РСЦПП) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца переезда до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее заявление), и документы, указанные в пункте 13 Положения.

В соответствии с п. 13 Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления гражданина и соответствующих документов.

В соответствии с п. 21 Положения ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации 1 прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

- изменение места жительства получателя ежемесячной денежной компенсации в случае его переезда за пределы Республики Башкортостан. В случае переезда получателя ежемесячной денежной компенсации в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация подлежит перерасчету и выплате филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства гражданина начиная с месяца переезда в соответствии с пунктом 11 Положения;

- изменение условий, указанных в пунктах 2, 2.1-2.5 и 3 настоящего Положения, послуживших основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации;

- помещение получателя ежемесячной денежной компенсации на полное государственное обеспечение, за исключением временного (на период реабилитации) пребывания ребенка с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационном учреждении социального обслуживания на условиях полного государственного обеспечения;

- назначение опекунам (попечителям) денежных средств на содержание ребенка из многодетной семьи, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии с законодательством Республики Башкортостан;

- истечение срока предоставления ежемесячной денежной компенсации, указанного в подпункте 12.3 пункта 12 настоящего Положения;

- лишение обоих родителей многодетной семьи (одного родителя - в неполной многодетной семье) родительских прав (ограничение в родительских правах) в отношении «оного или более детей, если после лишения родительских прав (ограничения в родительских правах) на содержании у каждого из родителей осталось менее трех несовершеннолетних детей (для многодетных семей, которым ежемесячная денежная компенсация назначена по категории, указанной в подпункте «б» подпункта 2.5 пункта 2 настоящего Положения) либо менее четырех несовершеннолетних детей (для многодетных семей, которым ежемесячная денежная компенсация назначена по категории, указанной в подпункте «а» подпункта 2.5 пункта 2 настоящего Положения);

- смерть получателя ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 22 Положения при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее размера, выплата прекращается или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, а в случае переезда - с месяца переезда. Выплата недополученных (удержание излишне выплаченных) сумм ежемесячной денежной компенсации по итогам перерасчета осуществляется за весь период, предшествующий месяцу обращения.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина, заявителю в день обращения филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН выдается справка установленного образца о периоде и размере выплаченной ему ежемесячной денежной компенсации. В случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании сведений, ставших известными филиалам (отделам филиалов) ГКУ РЦСПН без заявления гражданина, гражданин должен быть уведомлен об этом письменно в течение 10 рабочих дней с указанием причины прекращения выплаты.

При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина, решение о перерасчете ежемесячной денежной компенсации принимается филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета необходимых документов. В случае перерасчета ежемесячной денежной компенсации на основании сведений, ставших неизвестными филиалу (отделу филиала) ГКУ РЦСПН без заявления гражданина, гражданин должен быть уведомлен об этом письменно в течение 10 рабочих дней с указанием причины перерасчета выплаты.

В соответствии с п. 23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 24 Положения заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в форме электронных документов.

Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 23 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих право назначения ежемесячной денежной компенсации, исчисление ее размера), держания производятся в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячной денежной компенсации. При прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке в случае его отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм.

Выплата ЕДК на ЖКУ ФИО2 производилась филиалом ГКУ РЦПСН по адресу регистрации: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 02.12.2019) «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

В связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ переезд с 

<

адрес>, ФИО2 утратил правовые основания для получения ЕДК на ЖКУ: при переезде в индивидуальный жилой дом у ФИО2 изменились условия, послужившие основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации - отсутствовали начисления платежей за жилое помещение.

Об изменении места жительства филиалу ГКУ РЦСПН стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО2 на предоставление сертификата на газификацию.

Указанное обстоятельство явилось основанием для прекращения выплаты ЕДК на ЖКУ ФИО2

В нарушение требований п. 23 Положения, ФИО2 о переезде филиал ГКУ РЦСПН не известил. Согласно п. 4 заявления о назначении ЕДК на ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принял на себя обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДК на ЖКУ или изменение ее размера.

Таким образом, ФИО2 незаконно получена ЕДК на ЖКУ в сумме 80 246,86 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О возникшей переплате и о необходимости ее возврата в адрес ФИО2 были направлены уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию ДД.ММ.ГГГГ возврат переплаты ФИО2 не произведен.

Поскольку переплата ЕДК на ЖКУ возникла в результате неизвещения филиала ГКУ РЦСПН об обстоятельствах, являющихся основанием для прекращения предоставления ЕДК на ЖКУ, сумма незаконно полученной ЕДК на ЖКУ подлежит взысканию с получателя.

Между тем стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ГКУ РЦСПН к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган узнал или должен был узнать о нарушении ФИО2 предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты, в данном случае о том, что ФИО2 изменил место жительства, что влечет прекращение компенсационной выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

В исковом заявлении истец указывает, что об изменении места жительства филиалу ГКУ РЦСПН стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО2 на предоставление сертификата на газификацию.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ сторона истца узнала о нарушении ответчиком предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты. Данные ответчика истцу также были известны. Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и в течении трех лет истец вправе был обратиться в суд. Однако в суд с исковым заявлением обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ. Трехлетний срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельств исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова