Дело № 12-385/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 01 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В., 

С участием представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1

рассмотрев жалобу ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4» на постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 21.06.2017 г. о привлечении ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 21.06.2017 г. ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей. 

В постановлении указано, что на основании протокола № от 19.06.2017 г., составленного в отношении юридического лица ООО «Меркурий-авто-4», в ходе внеплановой проверки в ООО «Меркурий-авто-4», проведенной с 15 июня 2017 г. по 19 июня 2017 г., изучения материалов проверки, установлено следующее. В ходе проверки в ООО «Меркурий-авто-4» установлено, что график работы водителей является сменным: 1 смена: начало 6-00, окончание 18-00; 2 смена: начало 11-00, окончание 23-00. Таким образом, водители ООО «Меркурий-авто-4» привлекаются к выполнению работы продолжительностью 1 час в ночное время. Однако, в нарушение ч.1 ст. 154 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», водителям ООО «Меркурий-авто-4», привлекаемым к работе в ночное время, т.е. в период времени с 22-00 до 23-00, не производится оплата за работу в ночное время. На должность водителей автобусов ООО «Меркурий-авто-4» трудоустроены работники ФИО2 (трудовой договор № от 20.01.2011 г., дополнительное соглашение от 01.11,2013 г.), ФИО3 (трудовой договор № от 05.05.2015 г.), ФИО4 (трудовой договор № от 28.11.2016 г.), ФИО5 (трудовой договор от 09.11.2006 г., дополнительное соглашение от 01.11.2013 г.), ФИО6 (трудовой договор № от 12.04.2017 г.). Согласно трудовым договорам, дополнительным соглашениям, заключенным с вышеуказанными водителями ООО «Меркурий-авто-4» установлено, предоставление работникам повышенной оплаты труда в соответствии со ст. 147 ТК РФ - 4% тарифной ставки. Однако, в нарушение ст. 146 ТК РФ, ст. 147 ТК РФ водителям ООО «Меркурий-авто-4» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, занятым на работах во вредных условиях труда5 не производится повышенная оплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Согласно объяснениям главного бухгалтера ООО «Меркурий -авто-4» ФИО8, данные 15.06.2017 г. в ходе проверки, доплата 4% за работу во вредных условиях труда включена в выдаваемую работникам премию, однако на основании расчетных ведомостей организации, расчетных листков работников факт выплаты компенсации в размере 4% не установлен. Согласно табелям учета рабочего времени за апрель, май 2017 г. установлено, что водители ООО «Меркурий-авто-4» за апрель 2017 г. отработали ФИО2 - 340 рабочих часов, ФИО3 - 321 час, ФИО5 - 304 часа, соответственно сверхурочно отработали 196 часов, 177 часов 160 часов; в мае 2017 г. водитель ФИО2 отработал 351 рабочий час, ФИО4 - 218 рабочих часов, ФИО5 - 304 рабочих часа, ФИО9 - 256 рабочих часов, сверхурочно 40 часов, 207 часов, 74 часа, 160 часов, 112 часов соответственно. Нормальная продолжительность рабочего времени согласно производственному календарю за 2017 г. при 36-ти часовой рабочей недели составляет в мае, апреле - 144 рабочих часов. Кондукторы ООО «Меркурий-авто-4» ФИО10 в апреле 2017 г. отработала 224 рабочих часа, соответственно 64 рабочих часа сверхурочной работы (нормальная продолжительность рабочего времени в апреле 2017 г. составляет 160 рабочих часов), ФИО11 - 215 рабочих часов, соответственно 55 рабочих часов; в мае 2017 г. ФИО10 отработала 200 рабочих часов, соответственно 40 часов сверхурочно (нормальная продолжительность рабочего времени в мае 2017 г. составляет 160 рабочих часов), ФИО11 -263 рабочих часа, сверхурочно из них 103 рабочих часа. Однако, в нарушение ст. 152 ТК РФ, оплата водителям ООО «Меркурий-авто-4» ФИО3, ФИО12, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО9, кондукторам ФИО10, ФИО11 сверхурочной работы не произведена.

В жалобе ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4» выражая несогласие с данным постановлением и решением, указал, при вынесении постановления сотрудник ГИТ не учел обстоятельства, что ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства общество не привлекалось. ООО не только признает, но и устранило все выявленные нарушения. Считают, что характер допущенного правонарушения свидетельствуют о возможности его квалификации в качестве малозначительного, поскольку само по себе правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов граждан общества или государства, причинение значительного ущерба, либо наступление иных благоприятных последствий. Наказание носит карательный характер, является чрезмерным и не соответствующим тяжести совершенного правонарушения. На основании изложенного просит постановление государственной инспекции труда от 21.06.2017 г. отменить, заменив наказание на предупреждение. 

В судебном заседание представитель заявителя ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4» будучи надлежащим образом извещенным не явился. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1 с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ТК РФ, каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

В силу ст. 96 ТК РФ, ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

В ходе проверки в ООО «Меркурий-авто-4» установлено, что график работы водителей является сменным: 1 смена: начало 6-00, окончание 18-00; 2 смена: начало 11-00, окончание 23-00. Таким образом, водители ООО «Меркурий-авто-4» привлекаются к выполнению работы продолжительностью 1 час в ночное время.

В судебном заседании нашло свое подтверждение и не оспаривалось сторонами, что в нарушение ч.1 ст. 154 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», водителям ООО «Меркурий-авто-4», привлекаемым к работе в ночное время, т.е. в период времени с 22-00 до 23-00, не производится оплата за работу в ночное время.

Согласно ст. 146 ТК РФ, ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляют 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. 

Согласно результатам проведенной 2013 Г. в ООО «Меркурйй-авто-4» аттестации рабочих мест по условиям труда, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса рабочего места водителя автомобиля (автобус ЛиАЗ) составляет класс 3.2 (вредные условия труда 2 степени). На должность водителей автобусов ООО «Меркурий-авто-4» трудоустроены работники ФИО2 (трудовой договор № от 20.01.2011 г., дополнительное соглашение от 01.11,2013 г.), ФИО3 (трудовой договор № от 05.05.2015 г.), ФИО4 (трудовой договор № от 28.11.2016 г.), ФИО5 (трудовой договор от 09.11.2006 г., дополнительное соглашение от 01.11.2013 г.), ФИО6 (трудовой договор № от 12.04.2017 г.).

Согласно трудовым договорам, дополнительным соглашениям, заключенным с вышеуказанными водителями ООО «Меркурий-авто-4» установлено, предоставление работникам повышенной оплаты труда в соответствии со ст. 147 ТК РФ - 4% тарифной ставки.

В ходе проведенной проверки установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение ст. 146 ТК РФ, ст. 147 ТК РФ водителям ООО «Меркурий-авто-4» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, занятым на работах во вредных условиях труда не производится повышенная оплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Согласно объяснениям главного бухгалтера ООО «Меркурий -авто-4» ФИО8, данные 15.06.2017 г. в ходе проверки, доплата 4% за работу во вредных условиях труда включена в выдаваемую работникам премию, однако на основании расчетных ведомостей организации, расчетных листков работников факт выплаты компенсации в размере 4% не установлен. Согласно табелям учета рабочего времени за апрель, май 2017 г. установлено, что водители ООО «Меркурий-авто-4» за апрель 2017 г. отработали ФИО2 - 340 рабочих часов, ФИО3 - 321 час, ФИО5 - 304 часа, соответственно сверхурочно отработали 196 часов, 177 часов 160 часов; в мае 2017 г. водитель ФИО2 отработал 351 рабочий час, ФИО4 - 218 рабочих часов, ФИО5 - 304 рабочих часа, ФИО9 - 256 рабочих часов, сверхурочно 40 часов, 207 часов, 74 часа, 160 часов, 112 часов соответственно. Нормальная продолжительность рабочего времени согласно производственному календарю за 2017 г. при 36-ти часовой рабочей недели составляет в мае, апреле - 144 рабочих часов. Кондукторы ООО «Меркурий-авто-4» ФИО10 в апреле 2017 г. отработала 224 рабочих часа, соответственно 64 рабочих часа сверхурочной работы (нормальная продолжительность рабочего времени в апреле 2017 г. составляет 160 рабочих часов), ФИО11 - 215 рабочих часов, соответственно 55 рабочих часов; в мае 2017 г. ФИО10 отработала 200 рабочих часов, соответственно 40 часов сверхурочно (нормальная продолжительность рабочего времени в мае 2017 г. составляет 160 рабочих часов), ФИО11 -263 рабочих часа, сверхурочно из них 103 рабочих часа. Однако, в нарушение ст. 152 ТК РФ, оплата водителям ООО «Меркурий-авто-4» ФИО3, ФИО12, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО9, кондукторам ФИО10, ФИО11 сверхурочной работы не произведена.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: акт проверки от 19.06.2017 г., предписание от 19.06.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017 г., материалом проверки, а именно трудовыми договорами с работниками, результаты аттестации рабочих мест, табеля учета рабочего времени за май – апрель 2017 года, расчетные ведомости по начислению работникам заработной платы, объяснениями главного бухгалтера ФИО8 от 15.06.2017 г. 

Согласно ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Как уже отмечалось, согласно положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей ООО «Меркурий-авто-4», утв. генеральным директором организации ФИО14 от 05.10.2015 г., разделу 12 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Меркурий-авто-4», утв. генеральным директором организации ФИО14 05.10.2015 г., водителям, кондукторам автобусов установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Таким образом, на основании ст. 99 ТК РФ, ст. 152 ТК РФ, а также Письма Минздравсоцразвития России от 31.08.2009 № 22-2-3363 следует, при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Указанные действия ООО «Меркурий-авто-4» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

В судебное заседание не установлено каких-либо обстоятельств, опровергающих установленные в постановлении обстоятельства выявленного административного правонарушения, а также документов, подтверждающих отсутствие состава либо определения неверного субъекта административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ООО «Меркурий-авто-4» состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, о том, что за совершение выявленного нарушения в отношении ООО «Меркурий-авто-4» может быть применено предупреждение, рассматривался должным лицом, в оспариваемом постановлении дана надлежащая оценка, с которой суд соглашается. 

При рассмотрении дела должностным лицом с учетом конкретных обстоятельств совершенного деяния, характера правонарушения, не установлено оснований для признания действий ООО «Меркурий-авто-4» малозначительным проступком.

Вместе с тем, должностное лицо, назначая наказание, не мотивировал свое постановление в данной части, не указал, в связи с чем, пришел к выводу о назначении ООО «Меркурий-авто-4» наказания в виде наложения административного штрафа в размере 35 000 рублей. Судья полагает, что при определении наказания в соответствии с санкцией ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, не полностью учтены требований ст.4.1 КоАП РФ, в частности, что все выявленные нарушения ООО «Меркурий-авто-4» были устранены. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом указанного, судья считает необходимым постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 21.06.2017 г. изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер взыскиваемого штрафа с 35 000 рублей до 30 000 рублей, предусмотренного санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 21.06.2017 г. о привлечении ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначение административного наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей изменить, снизив размер взыскиваемого штрафа до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, удовлетворив частично жалобу ООО «МЕРКУРИЙ – Авто – 4».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: