Дело № 2-109/2024 (48RS0003-01-2023-003485-37)

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

15 января 2024 года Правобережный районный суд города Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

с ведением протокола судебного заседания помощниками судьи Приваловой И.В., Ермоловой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации, к УМВД России по Липецкой области, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения, 

установил:

Прокурор Липецкой области обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковыми требованиями к УМВД России по Липецкой области, ФИО2 об изменении оснований и формулировки увольнения. В обоснование доводов ссылался на то, что прокуратурой Липецкой области на основании поступивших из УМВД России по Липецкой области материалов в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона о 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведена проверка, в ходе которой установлен факт непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г. ФИО2, занимавшим должность командира отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку, который был уволен со службы в органах внутренних дел 22.06.2023 г. на основании приказа врио начальника УМВД России по Липецкой области от 20.06.2023 г. № 1048 л/с по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Установлено, что справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г., датированная 28.02.2023 г., представлена в ГПКиИП УРЛС УМВД России по Липецкой области 15.05.2023 г. не лично ФИО2, а его подчиненным, при этом в справке отсутствует подпись лица, ее принявшего. Допущенное ФИО2 коррупционное правонарушение явилось следствием игнорирования им требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и обязанностей, установленных Федеральными законами в целях противодействия коррупции, и расценивается как значительное. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений. Прокурор Липецкой области просил изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 на «уволен за совершение коррупционного правонарушения в связи с утратой доверия» (п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ), обязать УМВД России по Липецкой области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в приказ от 20.06.2023 г. № 1048 л/с об увольнении ФИО2, направить в ДГСК МВД России сведения об увольнении ФИО2 за совершение коррупционного правонарушения в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

В судебном заседании представитель истца прокурора Липецкой области помощник прокурора Первеева М.Н. исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить, изменить основание и формулировку увольнения ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Объяснил, что справка о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2022 г. была им предоставлена несвоевременно в связи с тем, что у него имелся период нетрудоспособности, он находился на стационарном лечении, а в последующем для долечивания ему был предоставлен отпуск. Справка была им передана в начале мая 2023 г. Никакого умысла на непредставление справки он не имел. Он был уволен на основании поданного им рапорта об увольнении по согласованию с руководителем.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании объяснила, что 20.06.2023 г. ФИО2 был подан рапорт о расторжении служебного контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 22.06.2023 г. Данный рапорт по согласованию с врио начальника УМВД России по Липецкой области был реализован и ФИО2 приказом от 20.06.2023 г. № 1048 был уволен с должности по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Полагала, что увольнение ФИО2 является законным, порядок увольнения не нарушен, процедура увольнения проведена 20.06.2023 г., а проверка по факту непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 г. утверждена только 22.06.2023 г. Порядок применения взыскания за коррупционное правонарушение не был соблюден, поскольку до получения результатов проверки и издания соответствующего приказа сотрудник был уволен из органов внутренних дел.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством РФ, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника органов внутренних дел положениями п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции», налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

В данном случае таким законом является Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 50.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 50 данного Федерального закона.

В силу п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В силу пп. «а» п. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 г. № 1065, основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что законодатель предъявляет к сотрудникам органов внутренних дел повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, в том числе законодательства о противодействии коррупции. Увольнение сотрудника из органов внутренних дел в связи с утратой доверия при совершении им коррупционного правонарушения является предусмотренным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Данные нормативные положения направлены на профилактику коррупционных правонарушений и борьбу с выявленными проступками коррупционного характера, что является одним из приоритетных направлений деятельности государства.

В соответствии с п. 6 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 03.11.2021 г. № 806, сведения о доходах, расходах представляются в соответствующие кадровые подразделения (подразделения по работе с личным составом, помощникам начальников по кадрам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, а также организаций, в которых планируется назначение гражданина на должность государственной службы (прием на работу), работает работник либо в которых осуществляется постоянное хранение личных дел сотрудников и гражданских служащих, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

В соответствии с пп. «в» и «з» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377, сотрудник обязан соблюдать требования к служебному поведению, а также соблюдать ограничения, обязанности г запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Федерльного закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

Частью 3 статьи 13.5 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 указанного выше Федерального закона генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 17 ст. 13.5 Федерльного закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Частью 18 статьи 13.5 Федерльного закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что в случае удовлетворения судом заявления генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в должности командира отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку, имеет специальное звание майор полиции.

20.06.2023 г. ФИО2 подан рапорт о расторжении служебного контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 22.06.2023 г.

Приказом УМВД России по Липецкой области от 20.06.2023 г. № 12048 л/с ФИО2 был предоставлен отпуск с последующим увольнением, данным приказом он уволен с занимаемой должности по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона о 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 22.06.2023 г.

В соответствии с п. 52 Должностного регламента командира отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку ФИО2, утвержденного 20.07.2021 г., он предоставляет в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей.

Также судом установлено, что 11.05.2023 г. в УРЛС УМВД России по Липецкой области поступило сообщение заместителя начальника ОК – начальника отделения (отделение комплектования) УРЛС УМВД России по Липецкой области ФИО, из которого следует, что по состоянию на 11.05.2023 г. в РК УРЛС УМВД России по Липецкой области командиром отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку ФИО2 не представлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 г. (в рамках декларационной компании 2023 г.).

Решением начальника УМВД России по Липецкой области 12.05.2023 г. назначена проверка, предусмотренная подп. «б» п. 7 Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующим и на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 г. № 1065.

По результатам проведенной проверки установлено, что за нарушения требований пп. 1, 52, 56.9 и 58 именного должностного регламента, утвержденного 20.07.2021 г. начальником УМВД России по г. Липецку полковником полиции ФИО1, п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 03.11.2021 г. № 806, выразившиеся в непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 г. в рамках декларационной кампании 2023 г., командир ОБ ОКПО УМВД России по г. Липецку майор полиции ФИО2 заслуживает привлечения к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в виде увольнения из органов внутренних дел в связи с утратой доверия.

Однако, учитывая тот факт, что в соответствии с приказом УМВД России по Липецкой области от 20.06.2023 № 1048 л/с командир ОБ ОКПО УМВД России по г. Липецку майор полиции ФИО2 с 22.06.2023 г. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), то привлечение его к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в виде увольнения из органов внутренних дел в связи с утратой доверия не представляется возможным.

Результаты проведенной проверки были оформлены докладом о результатах проверки по факту непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 г., который был утвержден врио начальником УМВД России по Липецкой области 22.06.2023 г.

23.06.2023 г. УМВД России по Липецкой области в адрес прокуратуры Липецкой области направлены материалы, полученные в ходе проведения проверки по факту непредставления ФИО2 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 г., поскольку привлечь ФИО2 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в виде увольнения из органов внутренних дел в связи с утратой доверия не представилось возможным ввиду его увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10.07.2023 г. прокурором Липецкой области принято решение № 15/86 о проведении проверки по факту непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г. в отношении ФИО2

Проверка проводилась в срок с 10.07.2023 г. по 28.09.2023 г.

В ходе проведения проверки были отобраны объяснения ФИО2, который не оспаривал факт непредставления справки в установленный срок до 30.04.2023 г. В своем объяснении от 05.09.2023 г. ФИО2 указал, что он пропустил установленный законом срок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку находился на стационарном лечении, а в последующем находился в отпуске.

Проведенной прокуратурой Липецкой области проверкой установлено, что справка о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера командиром отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку майором полиции ФИО2 за 2022 г., датированная 28.02.2023 г., представлена в ГПКиИП УРЛС УМВД России по Липецкой области 15.05.2023 г. не лично ФИО2, а его подчиненным, при этом в справке отсутствует подпись лица, ее принявшего.

Кроме того, факт непредставления справки в установленный законом срок также подтверждается материалами проводимой УМВД России по Липецкой области проверки.

При проведении прокуратурой Липецкой области проверки были проверены доводы ответчика ФИО2 об уважительных причинах несвоевременного предоставления справки.

Так, в материалах проверки имеется сообщение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от 11.09.2023 г., из которого следует, что ФИО2 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении госпиталя в период с 20.02.2023 г. по 03.03.2023 г. Также в период с 14.03.2023 г. по 14.04.2023 г. он находился на амбулаторном лечении в поликлинике МСЧ.

Из материалов проверки, проведенной УМВД России по Липецкой области, также следует, что ФИО2 в период с 27.03.2023 г. по 05.04.2023 г. находился в дополнительном отпуске за стаж службы в ОВД за 2023 г., за ненормированный служебный день за 2023 г. и выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. (приказ УМВД России по г. Липецку от 23.03.2023 г. № 219 л/с).

В период с 16.04.2023 г. по 24.04.2023 г. он находился в дополнительном отпуске за ненормированный служебный день за 2023 г. (приказ УМВД России по г. Липецку от 21.03.2023 г. № 210 л/с).

Кроме того, в период с 15.04.2023 г. по 06.05.2023 г. ФИО2 продлены дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД за 2023 г., за ненормированный служебный день за 2023 г. и за невыполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2023 г. (приказ УМВД России по г. Липецку от 19.04.2023 г. № 304 л/с).

В соответствии с п. 10 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (письмо Минтруда России от 15.04.2022 г. № 28-б/10/П-2479), при анализе обстоятельств, при которых совершено коррупционное правонарушение, учету подлежат обстоятельства, которые имеют причинно-следственную связь с коррупционным правонарушением. В то же время обстоятельства (например, жизненная ситуация) не влияющие на возможность (невозможность) соблюдения антикоррупционных стандартов, учету не подлежат.

Таким образом, анализ периодов временной нетрудоспособности и отпуском ответчика ФИО2 с 01.01.2023 г. по 30.04.2023 г. показал, что он имел реальную возможность представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 г. в рамках декларационной компании 2023 г. в кадровое подразделение УМВД России по Липецкой области своевременно, однако не исполнил своей обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В соответствии с действующими нормативными актами, приведенными выше, ситуация, когда не представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, расценивается как значительный поступок, влекущий увольнение сотрудника органов внутренних дел в связи с утратой доверия. Проступок, совершенный ответчиком ФИО2, относится к категории значимых.

ФИО2 совершено коррупционное правонарушение, за которое он подлежал привлечению к ответственности в виде увольнения по п. 13 ч. 3 ст. 82, п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в связи с утратой доверия), однако в связи с изданием работодателем оспариваемого приказа от 20.06.2023 г. № 1048 л/с он в нарушение требований антикоррупционного законодательства избежал этой ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и о наличии оснований для изменения формулировки основания увольнения ФИО2

Поскольку имелись основания для увольнения ФИО2 по п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а он приказом УМВД России по Липецкой области № 1048 л/с от 20.06.2023 г. был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, то имеются основания для удовлетворения требований истца и изменении оснований и формулировки увольнения ответчика ФИО2

Заявленные прокурором в интересах Российской Федерации требования основаны на полномочиях, предоставленных ему Федеральным законом «О противодействии коррупции» и Законом РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в сфере противодействия коррупции, и, суд, установив обоснованность этих требований правомерно посчитал их подлежащими удовлетворению.

При этом не имеет значения то обстоятельство, что ФИО2 был уволен до окончания проведения проверки по факту непредставления справки, назначенной приказом начальника УМВД России по Липецкой области, поскольку ФИО2 знал о проводимой в отношении него проверке.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать УМВД России по Липецкой области изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 на увольнение со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия по п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сведения о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором сотрудник проходил службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Поскольку ФИО2 подлежит увольнению в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, то указанные сведения должны быть включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, заявленные прокурором Липецкой области требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации, к УМВД России по Липецкой области, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Обязать УМВД России по Липецкой области изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 на увольнение со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия по п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать УМВД России по Липецкой области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в приказ от 20.06.2023 г. № 1048 л/с об увольнении ФИО2, изменив основания увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать УМВД России по Липецкой области направить в ДГСК МВД России сведения о применении к ФИО2 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения для внесения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 22.01.2024 г.