Дело № 2а-1139/2023

11RS0004-01-2023-001368-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Васевчик Е.П.

при помощнике судьи Колбаскиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 28 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Печорского трансопртного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование своих требований указывая, что Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части профилактики и предупреждения непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте. В ходе проверки было установлено, что Интернет-сайт видеохостинга «YouTube» (https://www.youtube.com) содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних. Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «ELAY» https://www.youtube.com/@ELAY_PICTURE, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы: https://www.youtube.com/watch?v=8Ri6TlFZLfM «На грузовых поездах Новое путешествие Оренбург - Сочи Порезал палец! Отправил ракушки! Ремонт путей!», дата опубликования 23 мая 2019, количество просмотров на момент осмотра – 83 093; https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 «На грузовых поездах в Мурманск / phantom 4 новый инструмент / Туапсе», дата опубликования 05.07. 2019, количество просмотров на момент осмотра – 26 768; https://www.youtube.com/watch?v=BOyLIgak7gs «Неудачный зацеп. Экстремальный подъем на Красноярские столбы.» опубликования 05.07. 2019, количество просмотров на момент осмотра – 49 584. Кроме того, установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «Кузен» https://www.youtube.com/@KuzenVlog, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы: https://www.youtube.com/watch?v=TNsAbxbZYYg «Сумасшедшее приключение / Путешествие из Адлера в Мурманск #1», дата опубликования 02.07.2019, количество просмотров на момент осмотра – 56 524; https://www.youtube.com/watch?v=vJKlExb4uL0 «На грузовых поездах до Владивостока #2 / Дорожный быт / Обходим границу автостопом», дата опубликования 17.08.2018, количество просмотров на момент осмотра – 108 108. Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «KripS» https://www.youtube.com/@krips5638, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы: https://www.youtube.com/watch?v=T4CbGLxPHPc «НА ТОВАРНЫХ ПОЕЗДАХ В КРЫМ! ПОЙМАЛА ПОЛИЦИЯ | ЭКШЕН!!!», дата опубликования 02.04.2019, количество просмотров на момент осмотра – 11 824. 

Истец просит признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ. 

В судебном заседании заместитель Печорского транспортного прокурора Еремеев А.Н. на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утвержденных приказом Минтранса России 08.02.2007 № 18, установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, побуждающей граждан к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также информации, оправдывающей противоправное поведение при использовании железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны Российской Федерации.

Информация, размещенная на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах пользователей «ELAY»,«Кузен»,«KripS» пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение – нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте в связи с чем, к этой информации доступ должен быть ограничен.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан (в том числе несовершеннолетних).

Доступ на страницы пользователей «ELAY»,«Кузен»,«KripS» Интернет-сайта www.youtube.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы пользователя и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, распространение этой информации осуществляется публично и обладает признаками её популяризации.

Возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе. Ролик показывает способы посадки и высадки на ходу поезда, способы передвижения на подножках, крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Всей этой информацией пользователи сети интернет могут пользоваться свободно.

Более того, в п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» дано понятие определению акта незаконного вмешательства, согласно которому это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Таким образом, ограничение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к такому роду информации, позволит достичь целей обеспечения транспортной безопасности, а также пресечь акты незаконного вмешательства, влекущие за собой не только угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, но и причинение вреда жизни и здоровью людей. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

В единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц и сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Печорской транспортной прокуратурой на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части профилактики и предупреждения непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте, в том числе при размещении в свободном доступе в сети Интернет информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что Интернет-сайт видеохостинга «YouTube» (https://www.youtube.com) содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Зацепинг - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсёрфинг (от англ. train - поезд и surfing - сёрфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. train hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсёрферами», «трейнхопперами» или «зацеперами».

Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «ELAY» https://www.youtube.com/@ELAY_PICTURE, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы:

1. https://www.youtube.com/watch?v=8Ri6TlFZLfM «На грузовых поездах Новое путешествие Оренбург - Сочи Порезал палец! Отправил ракушки! Ремонт путей!», дата опубликования 23 мая 2019, количество просмотров на момент осмотра – 83 093;

2. https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 «На грузовых поездах в Мурманск / phantom 4 новый инструмент / Туапсе», дата опубликования 05.07. 2019, количество просмотров на момент осмотра – 26 768;

3. https://www.youtube.com/watch?v=BOyLIgak7gs «Неудачный зацеп. Экстремальный подъем на Красноярские столбы.» опубликования 05.07. 2019, количество просмотров на момент осмотра – 49 584;

Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «Кузен» https://www.youtube.com/@KuzenVlog, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы:

4. https://www.youtube.com/watch?v=TNsAbxbZYYg «Сумасшедшее приключение / Путешествие из Адлера в Мурманск #1», дата опубликования 02.07.2019, количество просмотров на момент осмотра – 56 524;

5. https://www.youtube.com/watch?v=vJKlExb4uL0 «На грузовых поездах до Владивостока #2 / Дорожный быт / Обходим границу автостопом», дата опубликования 17.08.2018, количество просмотров на момент осмотра – 108 108;

Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «KripS» https://www.youtube.com/@krips5638, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы:

6. https://www.youtube.com/watch?v=T4CbGLxPHPc «НА ТОВАРНЫХ ПОЕЗДАХ В КРЫМ! ПОЙМАЛА ПОЛИЦИЯ | ЭКШЕН!!!», дата опубликования 02.04.2019, количество просмотров на момент осмотра – 11 824;

Указанные видеоролики демонстрируют способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов, между вагонов, в груженых и порожних грузовых вагонах, на железнодорожных платформах, а также передвижение по составу во время его движения и иные действия, опасные для жизни и здоровья при проезде в не приспособленных для проезда пассажиров местах. 

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Информация, размещенная на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах пользователей «ELAY»,«Кузен»,«KripS» нарушает требования п.п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в соответствии с которым, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

В связи с тем, что интернет страницы пользователей «ELAY»,«Кузен»,«KripS» не содержат сведений об их разработчиках или владельцах, установить их в ходе проверки не представилось возможным. Провайдер видеохостинга «YouTube» зарегистрирован в Соединенных Штатах Америки.

Поскольку проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным в административном исковом заявлении адресам, доступ к которым имеет неограниченный круг лиц, размещена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение доступа к информации побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского транспортного прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

решил:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, пропагандирующую среди граждан (В том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающую угрозу жизни и здоровью, а также оправдывающую противоправное поведение – нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, размещенную в сети «Интернет» на канале пользователя «ELAY» видеохостинга «YouTube»: 

- https://www.youtube.com/watch?v=8Ri6TlFZLfM;

- https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0;

- https://www.youtube.com/watch?v=BOyLIgak7gs;

информацию, размещенную в сети «Интернет» на канале пользователя «Кузен», видеохостинга «YouTube»:

- https://www.youtube.com/watch?v=TNsAbxbZYYg;

- https://www.youtube.com/watch?v=vJKlExb4uL0;

информацию, размещенную в сети «Интернет» на канале пользователя «KripS» видеохостинга «YouTube»:

- https://www.youtube.com/watch?v=T4CbGLxPHPc.

Направить копию вступившего в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено 05.07.2023