Дело № 2а- 129/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 февраля 2019 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам по налогу на добавленную стоимость,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области) обратилась в Калининский районный суд Тверской области к ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по штрафам по НДС в размере 3000 рублей на основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, статей 3, 31, 45, 48, 69, 70, 143, 174 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 95, 17.1, 123.1, 123.2, 123.8, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе и является плательщиком налога на добавленную стоимость. За несвоевременное предоставление налоговой декларации по НДС ответчику начислены штрафы в размере 3000 рублей. После выставления в адрес ответчика требований: по состоянию на 20 января 2015 года, №, №, №, сроком исполнения до 09 февраля 2015 года, ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате налога. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от 17 августа 2018 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным. 

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. В обоснование пропуска процессуального срока на обращение в суд указано на необходимость уточнения сведений в отношении ответчика и размера действительной задолженности. 

Налоговый орган в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в упрощенном порядке. О принятии административного дела к производству и о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, проведении по делу подготовки налоговый орган извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 извещалась о принятии административного дела к производству и о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, проведении по делу подготовки надлежащим образом, судебная корреспонденция получена ФИО1 01 декабря 2018 года, возражений относительно упрощенного (письменного) порядка рассмотрения дела от ответчика не поступало. 

С учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд дополнительно информировал участников процесса о переходе к рассмотрению дела в упрощенном порядке посредством размещения сведений публично на официальном сайте суда kalininsky.twr.sudrf.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней, подается в отношении всех требований об уплате страховых взносов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определено, что плательщиками налогов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность по их уплате.

НДС, как известно, посвящена одноименная глава 21 НК РФ. Состав налогоплательщиков НДС определен статьей 143 НК РФ, в частности, к ним относятся:- организации; - индивидуальные предприниматели; - лица, признаваемые налогоплательщиками НДС в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Так как индивидуальные предприниматели в первую очередь являются физическими лицами и только потом предпринимателями, то налогоплательщиками НДС они признаются только в отношении операций, осуществленных ими в рамках деятельности, связанной с извлечением дохода.

В силу статьи 23 НК РФ сумма НДС исчисляется налогоплательщиком самостоятельно и фиксируется им в налоговой декларации, подаваемой фирмой или коммерсантом в налоговый орган по месту своего учета.

Перечень лиц, которые обязаны подать налоговую декларацию по НДС, определен статьей 174 НК РФ, в соответствии с которой обязанность по подаче налоговой декларации возникает у организаций и индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков НДС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России (сайт http://www.nalog.ru) ФИО1 прекратила статус индивидуального предпринимателя по заявлению с 01 декабря 2015 года.

Данное обстоятельство в силу части 1 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющимся индивидуальным предпринимателем может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Аналогичные положения о возможности восстановления процессуального срока лицами, пропустившими установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, содержатся в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Из материалов дела следует, что требование № по состоянию на 20 января 2015 года об уплате штрафа по налогу НДС в размере 1000 рублей выставлено Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты до 09 февраля 2015 года.

Требование № по состоянию на 20 января 2015 года об уплате штрафа по налогу НДС в размере 1000 рублей выставлено Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты до 09 февраля 2015 года.

Требование № по состоянию на 20 января 2015 года об уплате штрафа по налогу НДС в размере 1000 рублей выставлено Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты до 09 февраля 2015 года.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании истек (09.02.2015 + 3 года + 6 месяцев) 09 августа 2018 года.

Согласно материалам дела административное исковое заявление в суд о взыскании задолженности по штрафам НДС с ФИО1 сформировано налоговым органом 07 ноября 2018 года, поступило в районный суд 20 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен. 

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на необходимость уточнения сведений в отношении ответчика и уточнения действительного размера задолженности ответчика.

Однако такие доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд. 

Обращение инспекции к мировому судье 14 августа 2018 года с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности также не может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска срока подачи искового заявления, так как на момент подачи такого заявления бесспорность взыскания уже была утрачена заявителем в силу существенного пропуска шестимесячного срока обращения в суд. 

В определении суда о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, судом разъяснялись положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и обращалось внимание налогового органа на необходимость представления письменных доказательств в обоснование уважительности пропуска процессуального срока. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу иска о том, что ответчик не исполнил свою конституционную обязанность, предусмотренную статьей 57 Конституции Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство в отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения налогового органа в суд правового значения не имеет и не влечет удовлетворение ходатайства о восстановлении срока на подачу иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам по налогу на добавленную стоимость оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.К. Василенко